Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2015 по делу n А55-24633/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

распространению правовых знаний и повышению правосознания российского общества и содействие развитию гражданского общества в соответствии со сметами, являющимися приложениями к данному договору, и аналогичным  Соглашению Фонда «Голос», г.Москва с Агентством международного развития США.

Согласно Соглашению №118-А-00-10-00070-00 (с приложениями),  на основании которого заключен договор пожертвования от 30.07.2010, установлены следующие условия использования пожертвованных средств: в соответствии с пунктом А1 (Приложение А) целью данного Соглашения является поддержка программы мониторинга выборов в ходе федерального выборного цикла 2011-12 годы в Российской Федерации (далее - Программа), которая является приложением к Соглашению; в соответствии с Программой «Прозрачные выборы» (Приложение В) к Соглашению стратегическими     задачами     и     целями  являются  институционное    развитие, совершенствование избирательной практики и законодательства России, участие рядовых граждан; пунктами 3, 5 (Приложения С) к Соглашению («Типовые положения для неправительственных получателей вне Соединенных Штатов») предусмотрен порядок и условия возврата средств и прекращения и приостановки Соглашения.

Одним из основных условий приостановления или прекращения Соглашения является принятое в любое время решение AMP о том, что финансирование не будет отвечать национальным интересам США. При этом прекращение Соглашения влечет отказ от перечисления обещанных платежей, а также возврат ранее перечисленных авансов в случаях, если получатель не израсходовал их.

Таким образом, Соглашение вводит основания для его отмены, отличные от тех, которые содержатся в действующем законодательстве Российской Федерации.

Пункт 5 статьи 582 ГК РФ устанавливает единственное основание для требования со стороны жертвователя отмены пожертвования - использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным жертвователем назначением.

Исходя из норм национального законодательства Российской Федерации, отказ Агентства международного сотрудничества США от исполнения Соглашения возможен только в случае несогласованного изменения получателем назначения использования пожертвованного имущества.

Наступление условий, при которых использование пожертвованного имущества в соответствии с целями Соглашения будет невозможным, в соответствии с пунктом 4 статьи 582 ГК РФ, может быть обусловлено только отменой выборов в ходе выборного цикла 2011 - 2012 года.

В связи с чем, вышеуказанные обстоятельства указывают на то, что перечисляемые по Соглашению платежи не могут рассматриваться в качестве пожертвований в значении, придаваемом статьей 582 ГК РФ.

Пожертвование должно быть направлено на общеполезные цели.

В рассматриваемом случае платежи в рамках Соглашения отвечают национальным интересам США, то есть в данном случае, Фонд, относя платежи в рамках Соглашения к пожертвованиям, приравнивает общеполезные цели исключительно к национальным интересам США. В тоже время, национальные интересы одного государства могут не совпадать с национальными интересами других государств, в этой связи, общеполезные цели должны учитывать национальные интересы того, государства, в котором осуществляет деятельность или иное лицо, либо направляться на достижение целей, приносящих пользу не только Жертвователям и Одаряемому, сколько Обществу в целом. Под национальными интересами Российской Федерации понимается совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства (пункт 6 «Стратегии национальной безопасности», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 №37 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»).

Таким образом, денежные средства, полученные Фондом «ГОЛОС», а в последующем СРГО «ГОЛОС-Поволжье» в рамках указанного Соглашения, не относятся к целевым поступлениям в соответствии с пунктом 2 статьи 251 НК РФ и не являются пожертвованием.

В соответствии с пунктом 8 статьи 250 НК РФ для целей налогообложения вышеуказанные денежные средства считаются безвозмездно полученным имуществом и подлежат включению в налоговую базу при исчислении налога на прибыль организаций в составе внереализационных доходов в период 2010-2012 годы.

При этом, уменьшения налоговой базы по налогу на прибыль на сумму произведенных расходов и внереализационных    расходов    не    предусмотрено  на основании пункта 1 статьи 252 и подпункта 20 пункта 1 статьи 265 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 252 НК РФ налогоплательщик уменьшает полученные доходы сумму произведенных расходов (за исключением расходов, указанных в статье 270 НК РФ).

Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях,  предусмотренных статьей 265 НК РФ, убытки),  осуществленные (понесенные) налогоплательщиком.

Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме. Под документально подтвержденными    расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в   соответствии с законодательством Российской Федерации, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в том числе таможенной декларацией, приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной работе в соответствии с договором), расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

Расходы в зависимости от их характера, а также условий осуществления и направлений деятельности налогоплательщика подразделяются на расходы, связанные с производством и реализацией, и внереализационные расходы (пункт 2 статьи 252 НК РФ).

В соответствии с пунктом 265 НК РФ в состав внереализационных расходов, не связанных с производством и реализацией, включаются обоснованные затраты на осуществление деятельности, непосредственно не связанной с производством и (или) реализацией. К таким расходам относятся, в частности, другие обоснованные расходы (подпункт 20 пункта 1 статьи 265 НК РФ).

Некоммерческой организацией на основании части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является организация, не имеющая  извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Таким образом, некоммерческая организация имеет право на учет расходов, связанных производством и реализацией, и внереализационных расходов при определении налоговой базы только в отношении предпринимательской деятельности, связанной с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг для извлечения прибыли и направления ее на уставные цели для осуществления некоммерческой деятельности.

Как установлено налоговым органом в ходе  проведения  выездной налоговой    проверки, предпринимательская деятельность фондом не осуществлялась, что  подтверждается положениями учетной политики за соответствующий налоговый период, принятым на 2010-2012 годы распоряжениями б/н от 31.12.2009, № 1 от 31.12.2010, № 1 от 31.12.2011.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что доходы, полученные фондом по договору пожертвования от 30.07.2010 №63-С-01-10, не относятся к целевому финансированию или целевым поступлениям, указанным в статье 251 НК РФ.

Соответственно, полученные  МОФ  СРГО  «Голос-Поволжье» доходы подлежат отражению во внереализационных доходах в соответствии с пунктом 8 статьи 250 НК РФ и подпункта 2 пункта 4 статьи 271 НК РФ на дату поступления денежных средств на расчетный счет фонда.

Указанная позиция подтверждается судебной практикой по делу №А40-155682/2013, в котором рассмотрены результаты выездной налоговой проверки, проведенной территориальным налоговым органом г. Москвы в отношении ФПД  «Голос», г.Москва.

Вступившим в законную силу судебным актом по вышеуказанному делу установлено, что денежные средства, перечисленные от Агентства по международному развитию США в ФНД «Голос», г. Москва по Соглашению №118-А-00-10100070-00 не соответствуют понятию пожертвований.

Поскольку в Договоре пожертвования от 30.07.2010 №63-С-01-10, в пункте 5.1. имеется ссылка, что настоящий договор заключен в соответствии с договором между ФПД «Голос» г. Москва и АМР №118-А-00-10100070-00, которому дана оценка в вышеуказанных судебных актах, суд первой инстанции сделал правильный вывод о правомерности выводов налогового органа.

Таким образом, в нарушение пункта 8 статьи 250 НК РФ и подпункта 2 пункта 4 статьи 271 НК РФ МОФ СРГО «Голос-Поволжье» не учтены в составе внереализационных доходов, учитываемых при исчислении налога на прибыль, суммы денежных средств, полученных от Фонда «Голос», г.Москва по договору от 30.07.2010 №63-С-01-10 в сумме 11 112 605 руб.

Ссылка заявителя на судебную практику, а именно на Постановление Президиума ВАС от 28.07.2011 № 2902/11 (и иные судебные решения) где, по его мнению, рассмотрена аналогичная ситуация в отношении Межрегиональной Ассоциации правозащитных организаций «АГОРА», правомерно судом первой инстанции признана несостоятельной, поскольку в данном случае предметом рассмотрения судебного спора явились иные обстоятельства дела.

Процессуальных нарушений со стороны налогового органа при проведении выездной налоговой проверки и принятии оспариваемого решения судом не установлено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Самарской области от 05 февраля 2015 года по делу №А55-24633/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального общественного фонда содействия развитию гражданского общества «ГОЛОС-Поволжье» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              В.Е. Кувшинов

Судьи                                                                                                             В.Н. Апаркин

П.В. Бажан