Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 по делу n А55-25163/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

            ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

10 апреля 2015 года                                                                             Дело № А55-25163/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 06 апреля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  10 апреля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Семушкина В.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью торговая фирма «Все для Вас» - представителя Урусова В.С., доверенность от 30.09.2014 года,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области  - представителя Тарасовой Е.В., доверенность от 12.01.2015 года № 28,

от общества с ограниченной ответственностью «Паритет — Недвижимость» - представитель не явился, извещено,

от открытого акционерного общества «Аптека 282»  - представитель не явился, извещено,

от индивидуального предпринимателя Смирнова Михаила Александровича - представитель не явился, извещен,

от индивидуального предпринимателя Савельева Евгения Егоровича - представитель не явился, извещен,

от общества с ограниченной ответственностью «Горилка-Инвест»  - представитель не явился, извещено,

от общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Обувь» - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по  апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью торговая фирма «Все для Вас»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22.01.2015 года по делу                        № А55-25163/2014 (судья Медведев А.А.),

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью торговая фирма «Все для Вас»,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,

с участием третьих лиц:

общества с ограниченной ответственностью «Паритет — Недвижимость», ОГРН 1066320208844, ИНН 6321179921,

открытого акционерного общества «Аптека 282», ОГРН 1036301015750 ИНН 6321107719,

индивидуального предпринимателя Смирнова Михаила Александровича, ОГРНИП 314638207200070 ИНН 632101229220,

индивидуального предпринимателя Савельева Евгения Егоровича, ОГРНИП 310632002900019 ИНН 63210669137,

общества с ограниченной ответственностью «Горилка-Инвест», ОГРН 1056367048781 ИНН 6367049844, 445043,

общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Обувь» (ОГРН 1027402555740, ИНН 7423009247),

о признании незаконными действий, аннулировании записи,

                                                    УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью торговая фирма «Все для Вас» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ответчик), в котором просит:

-признать незаконным Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 08.09.2014 г. № 471-р в части установления цены выкупа земельного участка кадастровый номер 63:09:0101167:568, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 3 586,00 кв.м., имеющего местоположение: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Ворошилова, дом 57;

-обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью торговая фирма «Все для Вас» путем принятия решения об установлении стоимости выкупа земельного участка кадастровый номер 63:09:0101167:568, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 3 586,00 кв.м., имеющего местоположение: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Ворошилова, дом 57, равной 2,5 % его кадастровой стоимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «Паритет — Недвижимость»,  открытое акционерное общество «Аптека 282», индивидуальный предприниматель Смирнов Михаил Александрович, индивидуальный предприниматель Савельев Евгений Егорович, общество с ограниченной ответственностью «Горилка-Инвест», общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Обувь».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.01.2015 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы ее податель указал на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального права.

В жалобе указал на то, что выразил свою волю и добросовестно исполнил требования законодательства Российской Федерации о переоформлении до 01.07.2012 г. права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок путем подачи в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в  Самарской  области  29.06.2012  г.  соответствующего  заявления  с  приложением к нему необходимого пакета документов, как это установлено статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Принятие решения по указанному заявлению Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и государственная регистрация договора аренды после установленной законодателем даты не зависят от воли заявителя и, соответственно, не умаляет его право на последующее приобретение арендуемого земельного участка в собственность по цене, определяемой в порядке статьи 2 и пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Решение об отказе по указанному обращению было принято ответчиком 05.05.2012 г. (Письмо от 05.05.2012 г. № 5568), то есть менее чем за два месяца до истечения установленного законодателем срока на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования.

Поскольку, причина, препятствующая приобретению участка в собственность, не могла быть устранена до 01.07.2012 г., заявителем, в целях выполнения обязанности, установленной абзацем 1 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и реализации права, закрепленного абзацами 2 и 4 пункта 2 статьи 2, пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», 29.06.2012 г. и было подано заявление о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования в аренду.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считает, что буквальное толкование положений Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» требует завершить процесс переоформления права постоянного (бессрочного) пользования до 01.07.2012 г., тогда как заявитель обратился с таким заявлением в последний рабочий день до истечения указанного срока.

В судебное заседание представители третьих лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, выступлений сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

29 июня 2012 года заявителями в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области представлено заявление б/н от 26.06.2012 о предоставлении в аренду земельного участка, имеющего местоположение: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Ворошилова, дом 57, кадастровый номер 63:09:0101167:568, площадью 3 586,00 кв.м. (входящий номер 23/727 от 29.06.2012, 25/4637 от 09.07.2012).

28 декабря 2012 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области вынесено Распоряжение № 1055-р «О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования общества с ограниченной ответственностью торговая фирма «Все для Вас» и предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Паритет-Недвижимость», обществу с ограниченной ответственностью торговая фирма «Все для Вас», открытому акционерному обществу «Аптека 282», обществу с ограниченной ответственностью «Горилка-Инвест», обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Обувь», индивидуальному предпринимателю Смирнову Михаилу Александровичу, индивидуальному предпринимателю Савельеву Евгению Егоровичу в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Ворошилова, дом 57».

Из указанного Распоряжения следует, что ТУ Росимущества в Самарской области принято решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком лишь Общества с ограниченной ответственностью Торговая фирма «ВСЕ для ВАС».

В отношении иных заявителей и, соответственно, землепользователей земельного участка ТУ Росимущества в Самарской области принято решение о предоставлении земельного участка в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22 января 2015 года по делу № А55-8176/2013, оставленным в силе постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2013 года, признано незаконным Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 28.12.2012 № 1055-р «О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования ООО торговая фирма «Все для Вас» и предоставлении ООО «Паритет-Недвижимость», ООО торговая фирма «Все для Вас», ОАО «Аптека 282», ООО «Горилка-Инвест», ООО «Торговый Дом «Обувь», индивидуальному предпринимателю Смирнову Михаилу Александровичу, индивидуальному предпринимателю Савельеву Евгению Егоровичу в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, дом 57». На Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области возложена обязанность по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем вынесения решения о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Аптека 282», ООО «Паритет-Недвижимость», ООО «Горилка-Инвест», ООО «Торговый Дом «Обувь», ООО торговая фирма «Все для Вас», индивидуального предпринимателя Смирнова Михаила Александровича, индивидуального предпринимателя Савельева Евгения Егоровича земельным участком, имеющим местоположение: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, дом 57, кадастровый номер 63:09:0101167:568, площадью 3 586,00 кв.м., в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора и направления в адрес заявителей проекта договора аренды, соответствующего принятому решению.

Во исполнение указанного решения арбитражного суда ТУ Росимущества в Самарской области приняло Распоряжение № 843-р от 04.12.2013г.

09.07.2014 г. в ТУ Росимущества в Самарской области ООО «Паритет-Недвижимость», ООО Торговая фирма «Все для Вас», ОАО «Аптека № 282», ООО «Горилка-Инвест», ООО «Торговый дом «Обувь», ИП Смирновым М.А., ИП Савельевым Е.Е. было подано заявление от 07.07.2014 г. (вх. № 24/238 от 09.07.2014 г.) о представлении в общую долевую собственность земельного участка, имеющего местоположение: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, 57, с кадастровым номером 63:09:0101167:568, площадью 3 586,00 кв.м.

08.09.2014 г ТУ Росимущества в Самарской области вынесено Распоряжение № 471-р «О предоставлении в общую долевую собственность обществу с ограниченной ответственностью «Паритет-Недвижимость», обществу с ограниченной ответственностью торговой фирме «Все для Вас», открытому акционерному обществу «Аптека 282», обществу с ограниченной ответственностью «Горилка-Инвест», обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Обувь», индивидуальному предпринимателю Смирнову Михаилу Александровичу, индивидуальному предпринимателю Савельеву Евгению Егоровичу, находящегося в федеральной собственности земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Ворошилова, дом 57».

Пунктом 2 указанного распоряжения выкупная стоимость земельного участка установлена в размере 12 647 822 рублей 00 копеек, то есть 100% его кадастровой стоимости.

Заявитель, полагая, что распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 08.09.2014 г. № 471-р в части установления цены выкупа земельного участка кадастровый номер 63:09:0101167:568 противоречит закону и нарушает его права, обратился с заявлением в суд.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых отказано в удовлетворении заявления.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право юридических лиц, имеющих в собственности здания, строения, сооружения,