Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015 по делу n А55-29855/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч.4.1 той же статьи КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Однако в данном случае административный орган не представил надлежащих доказательств извещения общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, данным в п.10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя общества при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что общество (его законный представитель) было лишено предоставленных ему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты ввиду невозможности квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а так же воспользоваться помощью защитника.

Арбитражный апелляционный суд признает нарушение установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности, допущенное административным органом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении общества, существенным, поскольку оно не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление административного органа является незаконным как вынесенное с существенным нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту и подлежит отмене.

На основании п.1, 3 ч.1 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федераци решение суда от 17 февраля 2015 года следует отменить; принять новый судебный акт, которым заявление ООО «Ставрос» удовлетворить. Признать незаконным и отменить постановление государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 09 декабря 2014 года № 03-24/32 о назначении ООО «Ставрос»  административного наказания по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд             

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 февраля 2015 года по делу №А55-29855/2014 отменить. Принять новый судебный акт.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Ставрос» удовлетворить. Признать незаконным и отменить постановление государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 09 декабря 2014 года № 03-24/32 о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Ставрос»  административного наказания по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                      Е.Г. Филиппова

Судьи                                                                                                     И.С. Драгоценнова

В.С. Семушкин