Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2015 по делу n А72-16773/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

07 апреля 2015 года.                                                                           Дело № А72-16773/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 апреля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Рогалёвой Е.М., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резник А.С.,

с участием:

от заявителя - Медков Н.В., доверенность от 17 ноября 2014 года,

от ответчика - не явился, извещён,

от третьего лица - не явился, извещён,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Консалт-Траст» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29 января 2015 года по делу № А72-16773/2014 (судья Каданцев Ю.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Консалт-Траст» (ОГРН 1086312004844, ИНН 6312083395), город Ульяновск,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, город Ульяновск,

с участием третьего лица - «Производственное объединение Ульяновский машиностроительный завод», город Ульяновск,

о признании незаконным отказа от 03 октября 2014 года № 03-5484 в разделе земельного участка 73:24:020303:43 и обязании принять решение о разделе земельного участка на три самостоятельных, а также осуществить действия по государственной регистрации раздела земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Консалт-Траст» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - Управление Росимущества), с привлечением в качестве третьего лица ФГУП «Производственное объединение Ульяновский машиностроительный завод» (далее - завод), о признании незаконным отказа от 03 октября 2014 года № 03-5484 в разделе земельного участка 73:24:020303:43, обязании принять решение о разделе земельного участка на три самостоятельных, и осуществить действия по государственной регистрации раздела земельного участка.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Общество, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, о чем в судебном заседании просил и представитель общества.

Завод, апелляционную жалобу поддержал по основаниям, приведенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Управление Росимущества, апелляционную жалобу отклонило по основаниям, приведенным в возражениях, приобщенным к материалам дела, и просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей Управления Росимущества и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя общества, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Консалт-Траст» приобрело у ФГУП «ПО «Ульяновский машиностроительный завод» следующее недвижимое имущество: здание цеха № 16. Здание сушильных камер. Гардеробная цеха 16, назначение нежилое, общая площадь 1 503,60 м2, литеры П, П1-П8, п, кадастровый номер: 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:1500, расположенное по адресу: Ульяновск, ул. Металлистов, 15/5 (договор купли-продажи №10/38 от 08.06.2011 г.; указанное имущество передано по акту приема-передачи от 10.10.2011 г.; право собственности зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством 73-АА № 278274 от 03.11.2011 г.); заготовительный участок цеха № 16, общей площадью 492,6 м2 (литеры И, И1, и), назначение нежилое, кадастровый номер: 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:0900, расположенный по адресу: Ульяновск, ул. Металлистов, 15/5 (договор купли-продажи № 10/41 от 08.06.2011 г.; указанное имущество передано по акту приема-передачи от 31.08.2011 г.; право собственности зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством 73-АА № 264490 от 10.10.2011 г.); здание столярной, назначение нежилое, общая площадь 786,4 м2, кадастровый номер: 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:1300, расположенное по адресу: Ульяновск, ул. Металлистов, 15/5 (договор купли-продажи № 10/39 от 08.06.2011 г.; имущество передано по акту приема-передачи от 31.08.2011 г.; право собственности зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством 73-АА № 261791 от 10.10.2011 г.).

Указанное имущество находится на земельном участке с кадастровым номером 73:24:020303:43, принадлежащем РФ и закрепленном на праве пользования землей (акт A-I 535652).

Заявитель с целью оформления прав на землю под принадлежащими ему объектами недвижимого имущества, предварительно произвел землеустроительные работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 73:24:020303:43 на 3 самостоятельных земельных участка, которые поставлены на кадастровый учет (характер сведений государственного кадастра носит временный характер для совершения сделки), а именно: участок № 43:ЗУ1 с кадастровым номером 73:24:020303:1803 площадью 9 865 м2, расположенным по адресу: Ульяновск, ул. Металлистов (на земельном участке расположен жилой дом (по адресу: ул. Пионерская, 3) и 3 здания; участок № 43:ЗУ2 с кадастровым номером 73:24:020303:1805 площадью 8 773,6 м2, расположенным по адресу: Ульяновск, ул. Металлистов. На земельном участке расположены здание цеха № 16. Здание сушильных камер. Гардеробная цеха 16, назначение нежилое, общая площадь 1 503,60 м2, литеры П, П1-П8, п кадастровый номер: 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:1500, расположенные по адресу: Ульяновск, ул. Металлистов, 15/5 (договор купли-продажи № 10/38 от 08.06.2011 г.), принадлежащие заявителю с воротами и забором как принадлежность указанного имущества; участок № 43:ЗУЗ с кадастровым номером 73:24:020303:1804 площадью 5 358 м2, расположенным по адресу: Ульяновск, ул. Металлистов. На указанном участке расположены перечисленные выше объекты, принадлежащие заявителю.

Вместе с тем, общество обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области с заявлением от 04.09.2014 г. о разделе земельного участка 73:24:020303:43 на три самостоятельных согласно схеме раздела, а письмом от 03.10.2014 г. № 03-5484 Управление Росимущества отказало в разделе земельного участка 73:24:020303:43 на три самостоятельных согласно схеме раздела, поскольку отсутствие у общества правоподтверждающих документов на объекты недвижимости (погреб, строение каменное 2-х этажное, асфальтовое покрытие и дороги), расположенных на земельном участке площадью 23 996,6 кв.м. с кадастровым номером 73:24:020303:43 подтверждает факт наличия на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам, а, следовательно, предложенный раздел земельного участка не учитывает интересы всех собственников объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 73:24:020303:43, и возможно приведет к нарушению законных интересов данных собственников указанных объектов.

Считая отказ незаконным, общество обратилось с данным заявлением в суд.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявленные обществом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4.1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, утвержденном Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 г. № 278 Управление Росимущества осуществляет полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, то есть оно наделено полномочиями и обязано рассмотреть заявление общества о приобретении в собственность принадлежащих РФ земельных участков и принять соответствующее решение, а также совершить иные действия, направленные на реализацию требования заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом первой инстанции верно указано, что для полноценной реализации прав Российской Федерации как собственника вышеуказанных нежилых строений, с учетом положений ст. 35 Земельного кодекса РФ и ст. 552 ГК РФ, необходимо формирование земельных участков под этими строениями (в данном случае - под защитным сооружением № 3 гражданской обороны).

Как установлено ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п. 4 и 6 данной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

В соответствии с п. 4, 5 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

В данном случае на земельном участке, принадлежащем на праве собственности РФ, находится недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности РФ и заявителю, а последний имеет намерение выделить свою долю в праве на указанный земельный участок.

В соответствии с п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ «Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в п. 6 настоящей статьи.

Согласно п. 6 этой же статьи образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о государственном кадастре) с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем 5 лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Следовательно, заявитель вправе произвести постановку на временный кадастровый учет вновь образованных земельных участков, однако в данном случае согласия собственника земельного участка, интересы которого представляет Управление Росимущества, на раздел находящегося в федеральной собственности земельного участка заявителем получено не было.

В соответствии с ч. 4 ст. 24 Закона о государственном кадастре в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Судом правильно указано, что предусмотренное ч. 3 ст. 20 Закона о государственном кадастре право заявителя по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, полученных при разделе земельного участка, находящегося в федеральной собственности, не означает наличия у заявителя права на односторонний раздел такого участка, и что Управление Росимущества не обязано давать согласие на раздел находящегося в федеральной собственности земельного участка в тех границах, которые были определены без его согласия, а при недостижении согласия между заявителем и Управлением Росимущества раздел земельного участка,