Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2015 по делу n А55-27044/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

07 апреля 2015 года                                                                            Дело № А55-27044/2014

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 апреля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Драгоценновой И.С., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от индивидуального предпринимателя Ечмаева В.Н. – представителей Ворсунова А.Н. (доверенность от 07 апреля 2014 года), Карташевой Н.Н. (доверенность от 07 апреля 2014 года),

от мэрии городского округа Тольятти – представитель не явился, извещена,

от третьего лица: ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области – представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 апреля 2015 года апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ечмаева Владислава Николаевича

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 января 2015 года по делу №А55-27044/2014 (судья Филатов М.В.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Ечмаева Владислава Николаевича (ОГРНИП 310632408800082; ИНН 632200300508), Самарская область, г.Тольятти, к мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г.Тольятти, третье лицо: ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, г.Самара,

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Ечмаев Владислав Николаевич (далее - заявитель, предприниматель, ИП Ечмаев В.Н.) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за выкуп по цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:740, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Новозаводская, д.10А, изложенного в письме мэрии городского округа Тольятти (далее – мэрия) № 6319/52 от 27 августа 2014 года; и об обязании мэрии в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем подготовки и направления в адрес ИП Ечмаева В.Н. договора купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:740, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Новозаводская, д.10А, по цене в размере 2,5 % от кадастровой стоимости.

К участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28 января 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе предприниматель просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Заявитель указывает, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В отзыве на апелляционную жалобу мэрия просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей мэрии и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представители ИП Ечмаева В.Н. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления предпринимателя.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей заявителя, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 29 июня 2010 между мэрией и ООО «АТП-3-СТРОЙТРАНС» был заключен договор аренды земельного участка № 2213, по которому ООО «АТП-3-СТРОЙТРАНС» для дальнейшей эксплуатации автотранспортного предприятия был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302051:740, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул.Новозаводская, 10А, площадью 29 017 кв.м (т.1, л.д.15-19).

Между ООО «АТП-3-СТРОЙТРАНС» и ИП Ечмаевым В.Н. 31 мая 2012 года был заключен договор перенайма спорного земельного участка (т.1, л.д.20).

Предприниматель 27 июня 2014 года обратился в мэрию с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп спорного земельного участка по цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости со ссылкой на ст.2 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ), поскольку испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Новозаводская, д.10а, с условным номером объекта 63:09:030203:1032(0)//0:0000000/ /0065:13:3142:010:А:0, в отношении которого у ООО «АТП-3-СТРОЙТРАНС» существовало зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования (т.1, л.д.63).

Письмом мэрии №6319/52 от 27 августа 2014 года мэрия отказала заявителю в предоставлении в собственность за выкуп спорного земельного участка, ссылаясь на то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен по льготной цене выкупа в размере 2,5% от кадастровой стоимости.

Пунктом 1 ст.2 Федерального закона №137-ФЗ предусмотрено, что до 01 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, а также коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

В соответствии с п.2.2 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ с 01 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены п.1 ст.2 данного Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу названного Федерального закона до 01 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и материалами дела подтверждается, что у ЗАО «Автотранспортное предприятие №3» (ЗАО АТП-3) на праве постоянного (бессрочного) пользования находился земельный участок площадью 62095 кв.м (т.1, л.д.74). В связи с переходом прав на объекты недвижимого имущества от ЗАО АТП-3 к ООО «АТП-3-СТРОЙТРАНС» заявлением от 07 июня 2003 года ЗАО АТП-3 отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок (т.1, л.д.77).

Распоряжением мэра г.о. Тольятти от 05 ноября 2003 года №2790-1/р ООО «АТП-3-СТРОЙТРАНС» был утвержден проект границ нового земельного участка площадью 53939 кв.м, и данный земельный участок предоставлен указанному юридическому лицу в аренду (т.1, л.д.75).

Данный земельный участок 06 декабря 2003 года был поставлен на кадастровый учет и был образован из земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302031:32, и ему присвоен кадастровый номер 63:09:0302051:0065. Согласно заключению кадастрового инженера (т.1, л.д.81-83) земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302051:740 образован из земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302031:032. С 23 марта 2011 года земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302051:65 является архивным. Впоследствии 17 июля 2008 года земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302031:65 был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 63:09:030251:696 и -3:09:030251:697.

Земельный участок 63:09:030251:696 площадью 17807 кв.м, с разрешенным использованием - для объектов общественно-делового значения, категорией земель - земли населенных пунктов, является учтенным, поставлен на кадастровый учет 17 июля 2008 года и расположен по адресу: Самарская область, г.Тольятти, район Центральный, ул.Новозаводская дом 10 а.

Земельный участок 63:09:030251:697 площадью 36132 кв.м, с разрешенным использованием - для размещения промышленных объектов, категорией земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, район Центральный, ул.Новозаводская дом 10 а, является архивным с 22.11.2010, был поставлен на кадастровый учет 17.07.2008. Данный земельный участок 17 ноября 2009 года разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами 63:09:0302051:740, 63:09:0302051:741, 63:09:0302051:742.

Согласно сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302051:740, площадью 29017 кв. м, с видом разрешенного использования - для размещения промышленных объектов, с категорией земель - земли населенных пунктов, расположен по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Новозаводская, д.10а. Кадастровая стоимость данного земельного участка составляет 15 877 000 руб.

Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302051:740 является учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 17 ноября 2009 года на основании заявления представителя мэрии городского округа Тольятти по доверенности от 14 января 2009 года Корнилова А.А., удостоверенной нотариусом города Тольятти Самарской области Авакумовой М.И. и зарегистрированной в реестре за № 63, о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 20 октября 2009 года № 63-09-118/09-1263 и представленных в соответствии со ст.22 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастровом учете» необходимых для кадастрового учета документов.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок под объектами недвижимости, принадлежавшими ООО «АТП-3-СТРОЙТРАНС», не был предоставлен этому обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования. При отчуждении ЗАО АТП-3 обществу «АТП-3-СТРОЙТРАНС», а затем обществом «АТП-3-СТРОЙТРАНС» предпринимателю Ечмаеву В.Н. объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке (нежилые здания литер А2, А6, А12, А25), переход права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занятым этим объектом, не оформлялся.

Доказательств того, что в отношении спорного земельного участка заявителем до 01 июля 2012 года осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования суду также не представлено. Более того, ЗАО «АТП 3» отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. Государственная регистрация прекращения права постоянного бессрочного пользования подтверждена отметкой о погашении записи (т.1, л.д.63), заявителем не оспаривается.

Довод о том, что прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, а также регистрация договора аренды осуществлялись в один день, не принят судом, поскольку не свидетельствует о переходе права постоянного (бессрочного) пользования иному лицу, в том числе к заявителю. Не свидетельствует о переходе права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и переход права собственности на объекты недвижимости.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявитель не представил доказательств перехода к нему права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Таким образом, поскольку с заявлением о приобретении участка предприниматель обратился после 01 июля 2012 года, а доказательств того, что в отношении спорного участка обществом осуществлено переоформление на него права постоянного (бессрочного) пользования, не представлено, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных предпринимателем требований.

Доводы заявителя о том, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, не принимаются. ЗАО «АТП-3» отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок в связи с переходом прав на объекты недвижимого имущества к ООО «АТП-3-СТРОЙТРАНС», что заявителем не оспаривается.

Вместе с тем ссылка заявителя на то, что ЗАО «АТП-3» и ООО «АТП-3-СТРОЙТРАНС» обратились с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования  в целях исполнения обязанности по переоформлению этого права на право аренды, не принимается, так как в данном случае имело место не переоформление права, а именно отказ от него. Распоряжением мэра г.о.Тольятти от 05.11.2003 № 2790-1/р был утвержден проект нового земельного участка площадью 53 939 кв.м, который и был предоставлен ООО «АТП-3-СТРОЙТРАНС». Этому вновь образованному земельному участку был присвоен кадастровый номер 63:09:0302051:0065.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что испрашиваемый заявителем земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:697, в отношении которого не переоформлялось право постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, приведенные