Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2015 по делу n А72-5424/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

гражданских прав, реализованных в заключенных между заявителем и ответчиком зарегистрированных в установленном законом порядке в ЕГРП договорах аренды земельных участков.

Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемое постановление связано не только с административной функцией органа муниципальной власти по контролю за ранее принятыми им же ненормативными правовыми актами, но и непосредственно затрагивает права и интересы Общества как арендатора предоставленных ему земельных участков, т.е. вторгается в сферы гражданских правоотношений.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Таким образом, возникшие между сторонами гражданские правоотношения могут быть изменены только в установленном гражданским законодательством порядке, а возможность решения данного вопроса в административном порядке действующим законодательством не допускается.

Сложившаяся судебная практика Арбитражных судов Российской Федерации также указывает на то, что орган местного самоуправления, принявший муниципальный правовой акт о выделении арендатору муниципального имущества, после передачи арендатору такого имущества и заключения договора аренды не вправе в одностороннем порядке отменять или изменять такой муниципальный правовой акт. Данный муниципальный правовой акт является одним из оснований возникновения права пользования имуществом у арендатора, зарегистрированного в установленном порядке. Кроме того, такой муниципальный правовой акт устанавливает условия гражданско-правового договора аренды. Следовательно, возникшие между арендатором и органом местного самоуправления гражданско-правовые отношения могут быть изменены только в установленном гражданским законодательством порядке, а возможность решения данного вопроса в административном порядке, в порядке осуществления органом местного самоуправления своих публичных полномочий законодательством не допускается.

Аналогичная правовая позиция приведена в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 06.02.2012 по делу № А06-1245/2011.

В таких условиях изменение органом местного самоуправления в одностороннем порядке ненормативного правового акта, который послужил основанием для возникновения гражданско-правовых отношений является недопустимым, не соответствует законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16 декабря 2014 г. по делу № А72-5424/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                              В.Е. Кувшинов

С.Т. Холодная