Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2015 по делу n А65-22384/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

27 марта 2015 года                                                                       Дело № А65-22384/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27  марта 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Захаровой Е.И., судей Юдкина А.А.,  Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25.03.2015 в помещении суда  апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Модные бриллианты»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 декабря 2014 года  по делу № А65-22384/2014 (судья Нафиев И.Ф.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Модные бриллианты», Московская область, г.Красногорск,

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, г.Казань,

о признании недействительным предписание,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Модные бриллианты» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением   к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее – заинтересованное лицо, административный орган) о признании недействительным предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей от 28.08.2014 (т.1, л.д. 3-6).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.12.2014 в удовлетворении заявления отказано (т.1, л.д. 154-157).

Не согласившись с выводами суда, общество с ограниченной ответственностью «Модные бриллианты» обратилось с апелляционной жалобой, в которой  просит решение суда от 17.12.2014 отменить  (т. 2, л.д. 3-5).

Представители лиц, участвующих в деле,  в судебное заседание не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,  которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, отзыве на неё, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как следует из материалов дела, 12.08.2014 и 28.08.2014 на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан  № 3051/14-вп/в от 16.07.2014 административным органом была проведена внеплановая выездная проверка общества с целью обеспечения защиты интересов потребителей на основании письменных обращений рег.№Ю-4298/03/14 от 07.07.2014, рег.№Ш-4461/03/14 от 15.07.2014 о нарушении прав потребителей в магазине «SunLight».

Обнаруженные нарушения отражены заинтересованным лицом в составленном по результатам данной проверки акте № 3051 от 28.08.2014 (т.1,л.д.60-62).

По результатам данной проверки административным органом обществу выдано предписание от 28.08.2014.

Общество, полагая данное предписание незаконным, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления,  правильно применил нормы  материального  права и при этом обоснованно исходил  из  следующего.

Как следует из материалов дела административным органом в ходе выездной проверки обнаружено:

- отсутствие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары (ювелирные изделия – подвески серебряные) с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

- допущено к реализации ювелирное изделие Подвеска SL Серебро Ag925 артикул GCTV9 производства «ИУ ДЖУЗ и ДЖЕВЕЛ и ФЭКТОРИ», Китай без оттиска государственного пробирного клейма Российской Федерации.

- ООО «Модные бриллианты» не обеспечило наличие на опломбированном ярлыке, реализуемого в магазине «SunLight», расположенного по адресу: РТ, г.Казань, Пр. Ямашева, 46/33, ювелирного изделия Кольцо Золото Au585 артикул IY32X производства «АЛАИЗ ДЖЕВЕЛЛЕРИ КО ЛТД.ГОНКОНГ», Китай цены за 1 грамм изделия без вставок из драгоценных камней.

В силу абзаца 1 преамбулы Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), настоящий закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Часть 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей установлено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Письмом Роскомторга от 13 марта 1995 года № 1-304/32-2 «О порядке оформления ценников на реализуемые товары» Роскомторг разъясняет, что Правилами продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 08.10.1993 № 995, предусмотрено обязательное наличие правильно оформленных ценников на реализуемые товары.

В соответствии с п.11 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила) продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе и цену и условия приобретения товара.

Согласно п.19 Правил продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Пунктом 64 Правил установлено требование, согласно которому изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, выставленные для продажи, должны быть сгруппированы по их назначению и иметь опломбированные ярлыки с указанием наименования изделия и его изготовителя, вида драгоценного металла, артикула, пробы, массы, вида и характеристики вставок из драгоценных камней, цены изделия (цены за 1 грамм изделия без вставок из драгоценных камней и при необходимости - из серебра).

Согласно Письму Роскомторга от 13 марта 1995 года № 1-304/32-2 «О порядке оформления ценников на реализуемые товары» ценники на все виды реализуемых товаров должны быть заверены подписью материально ответственного лица или другого должностного лица, на которое возложены обязанности по формированию цен. На ценниках и вкладышах все реквизиты должны быть нанесены четко, разборчиво, без исправлений обозначенных реквизитов, штемпельной краской (штампом), чернилами или пастой.

Таким образом, довод заявителя о том, что Отраслевой стандарт Изделия ювелирные изделия из драгоценных металлов Общие технические условия ОСТ 117-3-002-95 не предусматривает содержание на ярлыках в качестве реквизитов следующих данных: «подпись материального лица», «печать организации», «дата оформления ценника» не может быть принят судом, в связи с тем, что оспариваемым предписанием заявителю предписано обеспечить наличие и четко оформленных ценников на реализуемые товары в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 61 Правил продажа изделий, изготовленных из драгоценных металлов (золото, серебро, платина, палладий) и их сплавов с использованием различных видов художественной обработки, со вставками из драгоценных (бриллианты, сапфиры, рубины, изумруды, александриты и жемчуг), полудрагоценных, поделочных камней и других материалов природного или искусственного происхождения или без них, применяемых в качестве различных украшений, предметов быта, культа и (или) для декоративных целей, выполнения ритуалов и обрядов, а также изготовленных из драгоценных металлов памятных, юбилейных и других знаков и медалей, кроме памятных монет, прошедших эмиссию, и государственных наград, статут которых определен в соответствии с законодательством Российской Федерации, как произведенных в Российской Федерации, так и ввезенных на ее территорию, подлежащих клеймению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляется только при наличии на этих изделиях оттисков государственных пробирных клейм Российской Федерации, а также оттисков именников изготовителей (для изделий российского производства).

Продажа ограненных бриллиантов, изготовленных из природных алмазов, и ограненных изумрудов осуществляется только при наличии сертификата на каждый камень или набор (партию) продаваемых камней.

Как усматривается из материалов дела, заявителем допущено к реализации ювелирное изделие Подвеска SL Серебро Ag925 артикул GCTV9 производства «ИУ ДЖУЗ и ДЖЕВЕЛ и ФЭКТОРИ», Китай без оттиска государственного пробирного клейма Российской Федерации (т.1,л.д.69).

Пунктом 3.3.6 Приказа Минфина РФ от 11 января 2009 года  № 1н «Об утверждении Инструкции по осуществлению пробирного надзора» на изделия иностранного производства, которые не подлежат клеймению или не могут быть заклеймены госинспекцией по техническим причинам, допускается выдача справки по форме № 10а. Справка выдается сдатчику изделий под роспись на оборотной стороне экземпляра квитанции.

Ссылка заявителя о наличии таких справок, выданных Государственной инспекцией пробирного надзора по г. Москве и Московской области, правомерно не принята судом первой инстанции, так как по представленной в материалы дела справке № 75 от 18.02.2014, не усматривается, что речь ведется именно о подвеске SL Серебро Ag925 артикул GCTV9 производства «ИУ ДЖУЗ и ДЖЕВЕЛ и ФЭКТОРИ». В указанной справке сведений о товаре соответствующего данному артикулу и названию не имеется. Кроме того, указанная справка выдана ООО «Стик».

Пунктом 64 Правил установлено, что изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, выставленные для продажи, должны быть сгруппированы по их назначению и иметь опломбированные ярлыки с указанием наименования изделия и его изготовителя, вида драгоценного металла, артикула, пробы, массы, вида и характеристики вставок из драгоценных камней, цены изделия (цены за 1 грамм изделия без вставок из драгоценных камней и при необходимости - из серебра).

Согласно материалам дела, заявителем не обеспечено наличие на опломбированном ярлыке реализуемого в магазине SunLight, расположенного по адресу: Республика Татарстан,  г. Казань, пр. Ямашева, 46/33, ювелирного изделия: кольцо золото Au 585 артикул IY32X производства «АЛАИЗ ДЖЕВЕЛЛИ КО ЛТД ГОНГОНГ», Китай цены за 1 грамм изделия без вставок из драгоценных камней.

Судом первой инстанции правомерно не принят довод заявителя о нарушении заинтересованным лицом процедуры проведения проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Согласно ч. 3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Как усматривается из материалов дела в оспариваемом предписании указан юридический адрес ООО «Модные бриллианты»: Московская область, г.Красногорск. дорога МКАД внеш. 6566 км МКАД Торгово-Выставочный комплекс 4.

Согласно ст. 16 Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по