Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2015 по делу n А55-17558/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

26 марта 2015 года                                                                             Дело А55-17558/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     23 марта 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено      26 марта 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Филипповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 3» городского округа Тольятти – представителя Степановой Л.В. (доверенность от 02.03.2015),

от Государственной жилищной инспекции Самарской области – представитель не явился, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 3» городского округа Тольятти

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 декабря 2014 года по делу № А55-17558/2014 (судья Харламов А.Ю.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 3» городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти,

к Государственной жилищной инспекции Самарской области, Самарская область, г. Самара,

о признании незаконными предписаний,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управляющая компания № 3» городского округа Тольятти обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании незаконными предписаний, в которых, с учетом принятого судом в порядке, предусмотренном статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определения об объединении дел в одно производство (том 4 л.д. 80), просит суд:

-«признать незаконным и отменить Предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области от 28 апреля 2014 года № ТЦр-5746 (том 1 л.д. 4, 5);

-признать незаконным и отменить Предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области от 12 мая 2014 года № ССр-5979 (том 2 л.д. 4, 5);

-признать незаконным и отменить Предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области от 28 апреля 2014 года № ТЦр-5788 (том 3 л.д. 4, 5);

-признать незаконным и отменить Предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области от 14 мая 2014 года № ТЦр-6316 (том 4 л.д. 4, 5)».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24 декабря 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе общество просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 24 декабря 2014 года по делу № А55-17558/2014 полностью и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель общества апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель ГЖИ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей инспекции, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Государственный контроль за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 161 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354).

В соответствии с пунктами 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Из материалов дела следует следующее.

1) ООО «Управляющая компания № 3» городского округа Тольятти осуществляет управление многоквартирным жилым домом № 37, расположенным по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. М. Горького, что также подтверждается представленными заинтересованным лицом суду материалами внеплановой, документарной проверки (том 1 л.д. 34-99).

На основании Распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции Самарской области от 11 апреля 2014 года № ТЦр-5746 о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица (том 1 л.д. 44-46) Государственной жилищной инспекцией Самарской области в отношении ООО «Управляющая компания № 3» городского округа Тольятти была назначена и проведена внеплановая, документарная проверка сведений, изложенных в письменном Обращении (заявлении/жалобе) от 02 апреля 2014 года входящий номер 6564-ц,  предметом которой являлась проверка соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе, проверка правомерности порядка расчета и внесения платы за коммунальные услуги, результаты которой были оформлены Актом  проверки от 28 апреля 2014 года № ТЦр-5746 (том 1 л.д. 38-42).

Из указанного Акта проверки от 28 апреля 2014 года № ТЦр-5746 следует, что ООО «Управляющая компания № 3» городского округа Тольятти, исполняя функции управляющей компании многоквартирным жилым домом № 37, расположенным по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. М. Горького, допущено нарушение установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 ноября 2011 года № 354 и Приказами Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, соответственно: от 27 мая 2013 года № 89 и от 27 августа 2012 года № 197, порядка начисления платы за коммунальные услуги на водоснабжение и электроснабжению на общедомовые нужды.

На основании Акта проверки от 28 апреля 2014 года № ТЦр-5746 заинтересованное лицо оформило и выдало заявителю Предписание от 28 апреля 2014 года № ТЦр-5746 на устранение установленных в ходе проверки нарушений в срок – до 28 июля 2014 года, которым последнему предписано – «… производить начисление платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и по электроснабжению на общедомовые нужды потребителям, пользующимся жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном жилом доме № 37, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. М. Горького, в соответствии с пунктами 40, 44 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 ноября 2011 года № 354 и с учетом требований Приказов Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, соответственно: от 27 мая 2013 года № 89 и от 27 августа 2012 года № 197» (том 1 л.д. 34-37).

2) ООО «Управляющая компания № 3» городского округа Тольятти осуществляет управление многоквартирным жилым домом № 29, расположенным по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. М. Горького, что также подтверждается представленными заинтересованным лицом суду материалами внеплановой, документарной проверки (том 2 л.д. 31-69).

На основании Распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции Самарской области от 15 апреля 2014 года № ССр-5979 о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица (том 2 л.д. 31-33) Государственной жилищной инспекцией Самарской области в отношении ООО «Управляющая компания № 3» городского округа Тольятти была назначена и проведена внеплановая, документарная проверка сведений, изложенных в письменном Обращении (заявлении/жалобе) от 30 марта 2014 года входящий номер 6366-ц, предметом которой являлась проверка соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе, проверка правомерности порядка расчета и внесения платы за коммунальные услуги, результаты которой были оформлены Актом проверки от 12 мая 2014 года № ССр-5979 (том 2 л.д. 37-41).

Из указанного Акта проверки от 12 мая 2014 года № ССр-5979 следует, что в ходе проведенной Государственной жилищной инспекцией Самарской области внеплановой, документарной проверки было установлено, что «ООО «Управляющая компания № 3» городского округа Тольятти, исполняя функции управляющей компании многоквартирным жилым домом № 29, расположенным по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. М. Горького, допущено нарушение установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 ноября 2011 года № 354 и Приказами Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, соответственно: от 27 мая 2013 года № 89 и от 27 августа 2012 года № 197, порядка начисления платы за коммунальные услуги по холодному, горячему водоснабжение и электроснабжению на общедомовые нужды.

На основании Акта проверки от 12 мая 2014 года № ССр-5979  заинтересованное лицо оформило и выдало заявителю Предписание от 12 мая 2014 года № ССр-5979 на устранение установленных в ходе внеплановой, документарной проверки нарушений в 3ый месячный срок со дня направления настоящего Предписания, которым, с учетом Письма Государственной жилищной инспекции Самарской области от 27 августа 2014 года исходящий номер 199474 (том 2 л.д. 46), последнему предписано – «… производить начисление платы за электроснабжение на общедомовые нужды потребителям, пользующимся жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном жилом доме № 29, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. М. Горького, в соответствии с пунктом 44 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 ноября 2011 года № 354 и с учетом требований Приказа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 27 августа 2012 года № 197» (том 2 л.д. 43-45).

3) ООО «Управляющая компания № 3» городского округа Тольятти осуществляет управление многоквартирным жилым домом № 19, расположенным по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Ленинградская, что также подтверждается представленными заинтересованным лицом суду материалами внеплановой, документарной проверки (том 3 л.д. 35-72).

На основании Распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции Самарской области от 11 апреля 2014 года № ТЦр-5788  о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица (том 2 л.д. 46-48) Государственной жилищной инспекцией Самарской области в отношении ООО «Управляющая компания № 3» городского округа Тольятти была назначена и проведена внеплановая, документарная проверка сведений, изложенных в письменном Обращении (заявлении/жалобе) от 03 апреля 2014 года входящий номер 6614-ц, предметом которой являлась проверка соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе, проверка правомерности порядка расчета и внесения платы за коммунальные услуги, результаты которой были оформлены Актом от 28 апреля 2014 года № ТЦр-5788 «Проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя» (том 3 л.д. 40-44).

Из указанного Акта проверки от 28 апреля 2014 года № ТЦр-5788  следует, что в ходе проведенной Государственной жилищной инспекцией Самарской области внеплановой, документарной проверки было установлено, что «ООО «Управляющая компания № 3» городского округа Тольятти, исполняя функции управляющей компании многоквартирным жилым домом № 19, расположенным по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Ленинградская, допущено нарушение установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 ноября 2011 года № 354 и Приказами Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, соответственно: от 27 мая 2013 года № 89 и от 27 августа 2012 года № 197, порядка начисления платы за коммунальные услуги по холодному, горячему водоснабжение и электроснабжению на общедомовые нужды.

Основываясь на Акт проверки от 28 апреля 2014 года № ТЦр-5788 заинтересованное лицо оформило и выдало заявителю Предписание от 28 апреля 2014 года № ТЦр-5788 на устранение установленных в ходе внеплановой, документарной проверки нарушений в срок – до 28 июля 2014 года, которым предписано – «… производить начисление платы за коммунальные услуги по отоплению, по холодному водоснабжению и по электроснабжению на общедомовые нужды потребителям, пользующимся жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном жилом доме № 19, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Ленинградская, в соответствии с пунктом 20 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, с пунктами 40, 44 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 ноября 2011 года № 354 и с учетом требований Приказов Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, соответственно: от 27 мая 2013 года № 89 и от 27 августа 2012 года № 197» (том 3 л.д. 35-39).

4) ООО «Управляющая компания № 3» городского округа Тольятти осуществляет управление многоквартирным жилым домом № 54 «А», расположенным по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Мира, что также подтверждается представленными заинтересованным лицом суду материалами внеплановой, документарной проверки (том 4 л.д. 34-72).

На основании Распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции Самарской области от 21 апреля 2014 года № ТЦр-6316 о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица (том 4 л.д. 44-46) Государственной жилищной инспекцией