Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2015 по делу n А55-15972/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 марта 2015 года                                                                              Дело А55-15972/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     18 марта 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено      25 марта 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – представителя Черкасовой Е.Г. (доверенность № 12-9288 от 29.12.2014),

от Департамента управления имуществом городского округа Самара – представителя Стрюковой Г.А. (доверенность № 16 от 13.01.2015),

от Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара – представителя Музыки Е.О. (доверенность № Д05-01/3947 от 25.12.2014),

от Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 157 – представителя Узбековой Г.Н. (доверенность от 18.03.2015),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2014 по делу № А55-15972/2014 (судья Харламов А.Ю.),

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара,

2) Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 157, г. Самара,

о признании незаконным решения от 19.04.2014 № 01/657/2014-483 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (бассейн), площадью 366,4 кв.м, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, ул. Георгия Димитрова, д. 50, литера А1, и об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 19 апреля 2014 года № 01/657/2014-483 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (бассейн), площадью 366,4 м2, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Георгия Димитрова, д. 50, литера А1, а также об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (бассейн), площадью 366,4 м2, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Георгия Димитрова, д. 50, литера А1.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, а также Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 157.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2014 требования удовлетворены, признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, оформленное Сообщением от 19 апреля 2014 года № 01/657/2014-483/  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области вменено в обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента управления имуществом городского округа Самара, путем осуществления в установленном законом порядке государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (бассейн), площадью 366,4 м2, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Георгия Димитрова, д. 50, литера А1.

В апелляционной жалобе Управление просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2014 по делу № А55-15972/2014 и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указывает на непредставление на государственную регистрацию документов, подтверждающих права Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара на земельный участок под строительство бассейна, а также ссылается, что суд первой инстанции дал оценку документам, которые не были предметом оценки регистратора.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Самарской области апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил суд оставить без изменения судебный акт суда первой инстанции.

Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить без изменения судебный акт Арбитражного суда Самарской области.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов настоящего дела, Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара в соответствии с Постановлением Главы городского округа Самара от 08 сентября 2003 года № 979 «О разрешении проектирования бассейна….» (л.д. 19) было разрешено осуществить проектирование объекта недвижимости - бассейна, на земельном участке, находящемся в постоянном пользовании МБОУ СОШ № 157 (Свидетельство от 16 марта 1995 года № 202349 «О праве постоянного пользования» (л.д. 26), по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Георгия Димитрова, д. 50.

Строительство указанного объекта недвижимого имущества осуществлялось Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара на основании выданного Администрацией городского округа Самара согласно Постановлению от 01 ноября 2004 года № 4217 (л.д. 84- 85) в соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации Разрешения от 01 ноября 2004 года № 7/.4217 yа строительство объекта недвижимости» (л.д. 21, 22, 86-88).

25 июня 2004 года между Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара и МБОУ СОШ № 157, после осуществления предварительного выбора земельного участка (Акт «О выборе земельного участка для строительства бассейна на территории МБОУ СОШ № 157 Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара», л.д. 56), был заключен Договор безвозмездного пользования земельным участком площадью – 406,50 м2, расположенным по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Георгия Димитрова, д. 50.

22 ноября 2004 года Государственной приемочной комиссией, назначенной в соответствии с распоряжением Главы городского округа Самара от 05 ноября 2004 года № 375-р «О назначении Государственной приемочной комиссии» (л.д. 24), был оформлен Акт о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию (л.д. 76-79), утвержденный Постановлением Главы городского округа Самара от 30 декабря 2004 года № 4733 (л.д. 25).

Фактически построенный объект недвижимости - нежилое здание (бассейн), площадью 366,4 м2, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Георгия Димитрова, д. 50, литера А1, в установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» порядке был поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера – 63:01:0217001:0:87, подтверждением чего, служит имеющийся в данном деле Кадастровый паспорт здания от 19 октября 2011 года (л.д. 80-83).

В отношении данного объекта недвижимого имущества ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», в лице Самарского филиала, оформлен Технический паспорт (л.д. 13-18).

Согласно Выписке из Реестра муниципальной собственности от 02 марта 2012 года № 15-07-16/8633 объект недвижимости - нежилое здание (бассейн), площадью 366,4 м2, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Георгия Димитрова, д. 50, литера А1, является муниципальной собственностью, включенным в Реестр муниципальной собственности – 30 декабря 2004 года за номером – 014976 (л.д. 93).

Из материалов дела следует, что с целью осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (бассейн), площадью 366,4 м2, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Георгия Димитрова, д. 50, литера А1, Департамент управления имуществом городского округа Самара посредством подачи заявления установленной формы от 11.03.2014 вх.01/657/2014-483, с приложением необходимых и надлежащим образом оформленных документов, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

По результатам рассмотрения указанного заявления Департамента управления имуществом городского округа Самара и представленных необходимых документов Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области принято решение об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (бассейн), площадью 366,4 м2, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Георгия Димитрова, д. 50, литера А1, оформленное Сообщением от 19 апреля 2014 года № 01/657/2014-483 «Об отказе в государственной регистрации».

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Департамента управления имуществом городского округа Самара в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела  заявлением.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

-акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;     

-договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

-акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

-иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

-иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Департаментом управления имуществом городского округа Самара в целях осуществления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект были предоставлены все необходимые и надлежащим образом оформленные документы (подтверждением чего, служат имеющиеся в настоящем деле материалы Дела правоустанавливающих документов (л.д. 45-93)).

Положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается истребование у соответствующего заявителя дополнительных документов, за исключением указанных выше, если представленные им документы отвечают требованиям законодательства Российской Федерации, а, следовательно, вывод Управления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о том, что у муниципального образования не возникло каких-либо прав на спорное имущество, в связи с его передачей, является необоснованным.

В пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП.

При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Материалами по настоящему делу подтверждается, что в качестве правоустанавливающего документа, свидетельствующего о возникновении права муниципальной собственности на испрашиваемый Департаментом управления имуществом городского округа Самара объект, последним на государственную регистрацию была представлена Выписка из Реестра муниципального имущества от 02 марта 2012 года № 15-07-16/8633, согласно которой, объект недвижимости - нежилое здание (бассейн), площадью 366,4 м2, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Георгия Димитрова, д. 50, литера А1, является муниципальной собственностью, включенным в Реестр муниципальной собственности – 30 декабря 2004 года за номером – 014976 (л.д. 93).

Судом установлено, что согласно Кадастровому паспорту «Здания, сооружения, объекта незавершенного строительства» от 19 октября 2011 года (л.д. 80-83) произведена техническая инвентаризация недвижимого имущества на спорный объект недвижимого имущества за заявителем - Департаментом управления имуществом городского