Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2015 по делу n А55-19963/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

(т.1 л.д.15-18).

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, на земельном  участке с 2002 года находится автозаправочная станция стационарного типа, принадлежащая на праве общей долевой собственности ответчикам.

Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Земельный участок кадастровый номер 63:09:0103035:0121 площадью 4675 кв.м. по адресу: Самарская область, г.Тольятти, пересечение Московского проспекта и Приморского бульвара располагается в территориальной зоне Т-2. Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле не оспаривается.

В соответствии со статьей 57 «Т-2. Зона объектов автомобильного транспорта» Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденных   решением Думы городского округа Тольятти Самарской области №1059 от 24.12.2008 основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

- объекты обслуживания автомобильного транспорта (АЗС, СТО, автомойки);

- объекты хранения автомобильного транспорта;

- объекты по продаже автомобильного транспорта, в том числе автосалоны;

- объекты обслуживания пассажиров;

- автовокзал;

- автостанция;

- автодорожный вокзал;

- сервисные центры;

- магазины;

- административные объекты;

- офисные объекты;

- склады;

- наземные и подземные стоянки для хранения автотранспорта;

- автотранспортные предприятия;

- объекты общественного питания;

- тепловые сети и сооружения;

- линии электропередачи;

- ливневая насосная станция (ЛНС);

- объекты наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары, пожарные водоемы, пожарные гидранты);

- сети водоснабжения и сооружения на них;

- канализационные сети и сооружения на них;

- газораспределительная сеть;

- объекты связи;

- трансформаторные подстанции (ТП).

Условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства отсутствуют.

Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

- инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного вида использования недвижимого имущества, при условии соответствия техническим регламентам, строительным, санитарным, экологическим и противопожарным нормам и правилам.

Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Принимая во внимание изложенное суд считает установленным, что с момента вступления в законную силу Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти вид разрешенного использования земельного участка кадастровый номер 63:09:0103035:0121 площадью 4675 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, пересечение Московского проспекта и Приморского бульвара, изменен на виды разрешенного использования, установленные статьей 57 указанных Правил.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13-20, 25-29 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений, осуществляются, если иное не установлено данным Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно пункту 14 части 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости - разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

Ответчики заявление об учете изменений объекта недвижимости в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка в орган кадастрового учета не подавали.

Однако частью 3 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», установлено, что кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 11-20, 25-30 части 2 статьи 7 даннного Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке.

Согласно части 8 статьи 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей на дату принятия решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 №1059 «О Правилах землепользования и застройки городского округа Тольятти», орган государственной власти или орган местного самоуправления в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия им в пределах его компетенции решения, в связи с которым требуется внесение изменений в указанные в пункте 7, 13, 14, 15, или 16 части 2 статьи 7 данного Федерального закона кадастровые сведения, представляет в орган кадастрового учета копию такого решения.

Истец доказательства направления копии решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 №1059 «О Правилах землепользования и застройки городского округа Тольятти», в целях изменения вида разрешенного использования земельного участка кадастровый номер 63:09:0103035:0121 в орган кадастрового учета суду не представил.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также учитывая, что законом установлен порядок кадастрового учета изменений объекта недвижимости, связанных с изменением разрешенного использования земельного участка, не связанный с волеизъявлением правообладателя земельного участка, арбитражный апелляционный суд считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

Поэтому требование истца о понуждении ответчиков к осуществлению учета изменений принадлежащего им земельного участка кадастровый номер 63:09:0103035:0121 площадью 4675 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, пересечение Московского проспекта и Приморского бульвара, в связи с изменением разрешенного вида использования земельного участка, удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции настоящее дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц – УФНС по Самарской области и Кадастровой палаты, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, решение суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по иску и апелляционной жалобе подлежат отнесению на истца. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому расходы по государственной пошлине распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 31 декабря 2014 года по делу №А55-19963/2014 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                       В.В.Карпов

Судьи                                                                                                      В.Т.Балашева

К.К.Туркин