Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2015 по делу n А65-16120/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Фонда следует, что оно принято в соответствии с заявленным основным видом деятельности «предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата», тогда как в заявлении от 03.04.2014 г. предприятием был указан иной основной вид экономической деятельности:   «деятельность по управлению  финансово-промышленными группами и холдинг-компаниями», код ОКВЭД 74.15, 1 класс профессионального риска.

При этом отнесение страхователя к виду экономической деятельности «предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата», который имеет 3 класс профессионального риска, в уведомлении Фонда ничем не мотивировано, соответствующие ссылки на представленные страхователем документы, а также на положения Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", соответствующие пункты указанных Правил и Порядка в уведомлении Фонда отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 03.07.2014 г. ООО «УК Татбурнефть» заявлены 14 видов экономической деятельности, в том числе один основной: «деятельность по управлению  финансово-промышленными группами и холдинг-компаниями» и 13 дополнительных, в том числе по предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата (л.д.43-44 т.1).

В отзывах на заявление и апелляционную жалобу Общества Фонд ссылается на то, что  из справки-подтверждения основного вида экономической деятельности за предыдущий  финансовый год следует, что согласно графе «Доля доходов и поступлений, соответствующих коду ОКЭВД по данному виду экономической деятельности», ООО «УК «Татабурнефть», имело в 2013 г. наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказания услуг по виду деятельности по коду ОКВЭД 11.20.1, т.е. «Предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата», что  относится к 3 классу профессионального риска. Аналогичные данные приведены и в пояснениях к годовой бухгалтерской отчетности за 2013 г.  Для сравнения доходы по виду экономической деятельности «Деятельность по управлению финансово-промышленными группами и холдинг-компаниями» ОКВЭД-74.15 составили в  2013 г. -515 744 рубля, а доходы по виду экономической деятельности «Предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата», код ОКВЭД 11.20.1 составили в 2013 г.-14 965 763 руб. По мнению Фонда, на основании представленных страхователем документов, а также руководствуясь пунктами 8,9 Правил от 01.12.2005 г. № 713 и пунктами 2,3,4  Порядка от 31.01.2006 г. № 55 он абсолютно верно пришел к заключению, что основным видом экономической деятельности ООО «УК «Татбурнефть» является вид деятельности по коду ОКВЭД 11.20.1 «Предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата», что соответствует 3 классу профессионального риска и согласно Федеральному закону от 22.12.2005 г. № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 02.12.2013 г. № 323-ФЗ) соответствует страховому тарифу 0,4% л.д.57-60 т.1, 16-19 т.2, 1-3 т.3).

Между тем данные доводы Фонда являются ошибочными и  свидетельствуют о формальном подходе к определению основного вида экономической деятельности, фактически осуществляемому предприятием, поскольку вид фактически осуществляемой предприятием основной экономической деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия.

Фондом не представлены доказательства, при наличии которых он пришел к выводу о том, что основным видом фактически осуществляемой предприятием деятельности является предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата, что позволило ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий 3 -му классу профессионального риска.

Из материалов дела, однако, видно, что ООО «Управляющая компания «Татбурнефть», являясь единоличным исполнительным органом управляемых Обществ (ООО «Бурение», ООО «Татбурмонтаж», ООО «Татбуррастворы», НП ООО «Горизонт», ООО «Татбурнефть-ЛУТР»), фактически оказывает услуги по управлению юридическими лицами,  а также генподрядные услуги, заключающиеся в поиске заказчиков, заключении договоров генподряда, что подтверждается представленными Обществом в суд апелляционной инстанции договорами о передаче полномочий единоличного исполнительного органа от 11.01.2013 г. (л.д.61-80 т.2).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 03.07.2014 г.  Общество  осуществляет основной вид экономической деятельности – «деятельность по управлению финансово-промышленными группами и холдинг-компаниями».

В справке-подтверждении  основного вида экономической деятельности  за 2013 г. помимо деятельности по коду 74.15 «Деятельность по управлению финансово-промышленными компаниями и холдинг-группами» с суммой дохода 515 744 руб Обществом был указан вид экономической деятельности по коду 11.20.1 «предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата», в том числе по генгеральному договору с суммой доходов 275 301 тыс. руб. и по генеральному договору (субподрядные работы) с суммой дохода 14 965 763 тыс. рублей.

Данные сведения Фондом были ошибочно истолкованы в качестве подтверждения осуществления Обществом в 2013 г.  экономической деятельности по предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата.

Между тем из представленных Обществом в суды первой и апелляционной инстанций документов следует, что данный вид деятельности страхователем в 2013 г. не осуществлялся и не мог осуществляться по причине отсутствия у предприятия соответствующих трудовых и производственных ресурсов, необходимых для осуществления буровых работ, строительства скважин, связанных с добычей нефти, газа и газового конденсата (специалистов, буровых установок, оборудования к ним и т.д.).

Данное обстоятельство подтверждается копией  штатного расписания руководителей, специалистов ООО «УК «Татбурнефть», справкой об имуществе, находящемся в собственности Общества по состоянию на 01.01.2013 г., справкой о буровых установках, находящихся на балансе ООО «Бурение» по состоянию на 01.01.2013 г. (л.д. 50-60, 142-156 т.2).

В действительности отраженная в указанной справке-подтверждении выручка в сумме 14 965 763 тыс. рублей была получена ООО «УК «Татабурнефть» не от деятельности по предоставлению услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата,  а от деятельности - «консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления», код 74.14, что подтверждается реестром документов за 2013 г. по виду деятельности «консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления» (л.д.81-118 т.2).

Согласно данному реестру сумма выручки ООО «УК «Татбурнефть» за 2013 год по виду указанному виду деятельности (код 74.14) составляет 14 965 782 821 руб. и складывается из суммы субподрядных работ - 14 690 462 183 руб.  и суммы генподрядных услуг - 275 300 638 руб.

Сумма 14 690 462 183 руб., полученная ООО « УК «Татбурнефть» по договорам генподряда, была перечислена на расчетный счет субподрядной организации ООО «Бурение» в счет оплаты услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата  (строительство скважин), что подтверждается договором субподряда, заключенным Обществом с ООО «Бурение» на выполнение работ по строительству эксплуатационных скважин от 01.01.2013 г., актами приемки выполненных работ, отчетом по реализации (через счет 60), расшифровкой движения денежных средств по контрагенту ООО «Бурение» за 2013 г. (118-152 т.1),  реестром документов (актов выполненных работ по договорам генподряда, заключенным ООО «УК «Татбурнефть» и заказчиками строительства скважин и счетов-фактур к договору субподряда, заключенному с ООО «Бурение»), отраженных в приложении № 2 к дополнению к апелляционной жалобе (л.д.39-43, 81-118 т.2), а также платежными поручениями за 2013 г. (л.д. 81-118 т.1, л.д.1-181 т.3).

Таким образом, фактически доход Общества по данному виду деятельности составляет  275 300 638 руб., отраженный в строке 7 справки-подтверждения, а не доход в сумме 14 650 462 тыс. руб., отраженный в строке 8 справки.

Данные сведения подтверждает факт того, что фактически  работы по бурению, связанные с добычей нефти, газа и газового конденсата (по строительству скважин) в 2013 г. по указанному договору субподряда были выполнены субподрядной организацией  ООО «Бурение», а не ООО «УК Татбурнефть».

С учетом данных сведений, установление Фондом Обществу на 2014 г. страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,40 процентов по виду  экономической деятельности – предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата, что соответствует третьему классу профессионального риска, противоречит правовому смыслу понятий «профессиональный риск» и «класс профессионального риска», изложенных в ст.3 Федерального закона № 125-ФЗ.

Фактически осуществляемый Обществом основной вид экономической деятельности по управлению финансово-промышленными компаниями и холдинг-группами не создает и не может создавать повышенный уровень производственного травматизма и вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору, при наличии указанного штата работников и материально-технического обеспечения.

Ошибки, допущенные Обществом при оформлении справки-подтверждения основного вида экономической деятельности от 21.04.2014 г., сами по себе, без учета фактических сведений о действительном виде осуществляемой Обществом экономической деятельности, не могут являться основанием для пересмотра ранее установленного страхового тарифа и класса профессионального риска и установления Фондом повышенных тарифа и класса.

Из материалов дела видно, что   уведомлением Фонда от 03.04.2013 г.  Обществу  на  2013 год был определен 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу в размере 0,20 % по виду деятельности 74.15 «Деятельность по управлению финансово-промышленными группами и холдинг-компаниями» (л.д.138-139 т.2).

В соответствии с п.11 Порядка до  подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Фонд, устанавливая Обществу на 2014 г.  повышенный страховой тариф,  не представил доказательств того, что страхователь в 2013 г. осуществлял иной вид экономической деятельности, связанной с иным, более высоким профессиональным риском (деятельность в сфере  представления услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата).

Из материалов также видно, что в 2012, 2013 г.г. именно ООО «Бурение» осуществляло экономическую деятельность по предоставлению услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата, в связи с чем  Фондом ООО «Бурение»  в  2012-2013 гг. был установлен  третий класс риска и страховой тариф 0,4%, что подтверждается соответствующими уведомлениями и  справками-подтверждениями основного вида экономической деятельности (л.д. 134-137 т.2).

Ссылка Фонда в дополнительном отзыве на апелляционную жалобу от 13.03.2015 г. № 01-11/05/2780 на акт документальной выездной  проверки Общества № 108 от 01.07.2014 г. является необоснованной, поскольку содержащиеся в нем сведения и выводы предметом спора по настоящему делу не являются, данный акт проверки отношения к рассматриваемому делу применительно к положениям п.1 ст.67 АПК РФ не относится.

При таких обстоятельствах и в силу положений статей 3, 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", "Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.07.2011 N 14943/10, оспариваемое уведомление филиала № 10 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации   по Республике Татарстан от 07.04.2014 г. об определении Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Татбурнефть»  третьего класса профессионального риска и страхового тарифа  на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний  в размере 0,40 процентов по виду экономической деятельности - "предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата" не соответствует требованиям законодательства и подлежит признанию незаконным.

С учетом изложенного у суда 1 инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявления  Общества.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда 1 инстанции следует отменить, заявление Общества удовлетворить, оспариваемое уведомление Фонда признать незаконным.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы Общества по уплате государственной пошлины с заявления о признании незаконным уведомления в сумме 2000 руб. и с апелляционной жалобы в сумме 1000 руб. следует отнести на Фонд и взыскать с Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан  в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Татбурнефть»  судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

В соответствии со ст. 104 АПК РФ и ст. 333.40 НК РФ заявителю следует возвратить из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 20 ноября 2014 года № 3753 государственную пошлину в сумме 1 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 октября 2014 года по делу  №  А65-16120/2014 отменить, заявление удовлетворить.

Признать незаконным   уведомление  филиала № 10 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации   по Республике Татарстан от 07.04.2014 г. об определении Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Татбурнефть»