Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2015 по делу n А65-16120/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

23 марта 2015 года                                                                                   Дело А65-16120/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 марта 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кузнецова В.В., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием в судебном заседании:

от  Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Татбурнефть» - Валеева Л.Р., доверенность от 31.12.2013 № 16-01/13,

от Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования России по Республике Татарстан  - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 марта 2015 года в зале № 6 апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Татбурнефть»

на решение  Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 октября 2014 года по делу  №  А65-16120/2014 (судья Шайдуллин Ф.С.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Татбурнефть» (ОГРН 1081644000492, ИНН 1644047828), Республика Татарстан, г. Альметьевск,

к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования России по Республике Татарстан  г. Казань,

о признании уведомления  от 07.04.2014 г. об определении третьего класса профессионального риска и страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4 процентов

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Татбурнефть» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан  с заявлением к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан  о признании незаконным и отмене уведомления от 07 апреля 2014 года об определении третьего класса профессионального риска и страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,40 процентов.

Решением суда 1 инстанции от 29 октября 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Татбурнефть» просит решение суда 1 инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления общества.

При этом ссылается на то, что  Фонд социального страхования  для определения класса профессионального риска руководствовался представленными заявителем 21.03.2014 г. документами, в которых содержались сведения, имеющие противоречивый характер (сумма дохода под кодом 11.20.1 в строке «по генеральному договору (субподрядные работы)» отражена, однако доля дохода от этой суммы не указана. 28.05.2014 общество сообщило Фонду, что при предоставлении справки им была допущена  ошибка: указан код 11.20.1 - «предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата», тогда как фактически осуществляется вид деятельности «консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления», который относится по ОКВЭД  к классу 74, группировка 74.14.

Кроме того, указывает, что Фонд не представил доказательства того, что общество фактически осуществляло такой вид деятельности, как «строительство скважин»; не доказал правомерность отнесения заявителя на основании пункта 5 Порядка к тому виду деятельности, который  имеет наиболее высокий класс профессионального риска - «строительство скважин».

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан  в возражении на апелляционную жалобу и в дополнении к ним  просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании   представитель Общества поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан   в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела  извещен надлежащим образом.

В представленном  в суд   возражении на дополнительные пояснения к  апелляционной жалобе просит рассмотреть апелляционную жалобу Общества в отсутствие представителя  Фонда.

         В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие представителя Фонда, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Общества, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции  считает решение суда  первой инстанции незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, ООО Управляющая компания «Татбурнефть» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.12.2008, ему присвоен основной государственный регистрационный номер 1081644000492, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.07.2014 и от 11.07.2014 (л.д.42 - 55 т.1).

13.02.2008 Общество зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 10 Регионального отделения ФСС по РТ и ему присвоен регистрационный номер 1610445600 (л.д.58 т1).

03.04.2014 г. ООО «Управляющая компания «Татбурнефть» обратилось в филиал № 10 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан    с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности, указав в качестве основного вида экономической деятельности за 2013 г. -  деятельность по управлению  финансово-промышленными группами и холдинг-компаниями, код ОКВЭД 74.15, что относится к первому классу профессионального риска (л.д.61, т.1).

К заявлению страхователь приложил справку-подтверждение основного вида экономической деятельности от 03.04.2014 г. и пояснения к годовой бухгалтерской отчетности за 2013 г. (л.д.16,62-106 т.1).

Уведомлением от 07.04.2014 г. филиал Фонда  сообщил Обществу об установлении ему страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,40 процентов по виду  экономической деятельности – предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата, что соответствует третьему классу профессионального риска  (л.д. 17 т.1).

Письмом от 28.05.2014 г. № 2503/16 Общество обратилось в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с просьбой пересмотреть установленный размер страхового тарифа и установить страховой тариф на 2014 г. в размере 0,20 % в соответствии с фактически осуществляемыми видами экономической деятельности по управлению финансово-промышленными группами (код 74.15) и по хозяйственному управлению строительством (код 74.14) (л.д.5 т.1).

Письмом от 17.06.2014 г.  Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в пересмотре установленного тарифа отказало, указав на то, что определение филиалом № 10   страхователю ООО «Управляющая компания «Татбурнефть» основного вида экономической деятельности по ОКВЭД 10.20.1 «Предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата» является правомерным (л.д. 18-19 т.1).

Не согласившись с уведомлением филиала Фонда от 07.04.2014 г.,  Общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Отказывая предприятию в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции указал на то, что общество в справке - подтверждении основного вида экономической деятельности указало 4 наименования вида деятельности:

- деятельность по управлению финансово-промышленными группами и холдинг - компаниями (код ОКВЭД - 74.15.);

- предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата (код ОКВЭД - 11.20.1.);

- предоставление прочих услуг, связанных с добычей нефти и газа (код ОКВЭД - 11.20.4.);

- деятельность в области права, бухгалтерского учета и аудита; консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления предприятием (код ОКВЭД - 74.1.).

Согласно сведениям, отраженным обществом в справке - подтверждении в столбце 3 «Доходы по виду экономической деятельности», общество в 2013г. имело наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказания услуг по виду деятельности  «предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата» - сумма дохода составляет 14 965 763 000 рублей, что в процентном соотношении составляет 96,61 % от общей суммы дохода (15 489 594 000 рублей). Данные сведения отражены обществом и в пояснительной записке к годовой бухгалтерской отчетности за 2013г., согласно которым общество имело в 2013 г. выручку по деятельности - « Строительство скважин» в сумме - 14 965 763 000 рублей. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что общество не подтвердило заявленный основной вид экономической деятельности по коду ОКВЭД- 74.15. - «деятельность по управлению финансово-промышленными группами и холдинг - компаниями», сумма дохода, которого по итогам 2013г. составила 515 744 000 рублей, что составляет 3,32% от общей суммы дохода (15 489 594 000 рублей).

Между тем судом 1 инстанции не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21 - 22 Закона N 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Приказом Минздравсоцразвития РФ  от 31.01.2006 г. № 55  утвержден «Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний-юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами».

В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Между тем из материалов дела видно, что в соответствии с пунктом 3 Порядка Общество в установленный срок (до 15 апреля 2014 г.) для подтверждения основного вида экономической деятельности, определенного самостоятельно и отраженного в заявлении о подтверждении основного вида экономической деятельности от 03.04.2014 г., представило Фонду по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В заявлении Общества указан основной вид экономической деятельности за 2013 г. – деятельность по управлению промышленно-финансовыми группами и холдинг-компаниями (л.д.61, т.1).

Следовательно, положения п.5 Правил в данном случае применению не подлежат, поскольку страхователь в установленный срок исполнил обязанность по представлению документов, перечисленных в пункте 3 Порядка.

Вместе с тем в справке-подтверждении основного вида экономической деятельности наряду с основным видом - деятельность по управлению финансово-промышленными группами и холдинг - компаниями (код ОКВЭД - 74.15.; доля 64,5 %)  страхователем указаны и иные виды осуществляемой деятельности:

- предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата (код ОКВЭД - 11.20.1.);

- предоставление прочих услуг, связанных с добычей нефти и газа (коду ОКВЭД - 11.20.4.);

- деятельность в области права, бухгалтерского учета и аудита; консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления предприятием (по коду ОКВЭД - 74.1.).

Из буквального содержания оспариваемого уведомления