Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу n А72-11376/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. [phone],

http://www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

20 марта 2015 года                                                                                 Дело № А72-11376/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 марта 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Буртасовой О.И.,

судей Морозова В.А., Шадриной О.Е.

при ведении протокола Матвеевой М.Н.,

от истца общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал»- представитель  Слюняев И.В., доверенность от 07.11.2014 г.

от иных лиц – не явились, извещены, 

            рассмотрев в открытом судебном заседании 19 марта 2015 года                                                                              в зале № 2 апелляционную жалобу бюджетного учреждения «Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 декабря 2014 года

по делу  №А72-11376/2014 (судья Захарова Т.В.),

по иску общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» (ОГРН 1117746565551, ИНН 7728778215), Ульяновская область, г.Димитровград,

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (ОГРН 1027300538066, ИНН 7302014651), Ульяновская область, г.Димитровград,

Федеральной службы исполнения наказаний в лице бюджетного учреждения «Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (ОГРН 1047797031479, ИНН 7706562710), г.Москва,

с участием третьего лица: Муниципального унитарного предприятия «Гортепло», Ульяновская область, г.Димитровград,

            о взыскании 2 123 794 руб. 90 коп.,         

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» (далее по тексту – истец, ООО «УЛЬЯНОВСКОБЛВОДОКАНАЛ») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (далее по тексту – ответчик, ФКУ ИК-3 УФСИН РОССИИ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ) о взыскании 2 123 794 руб. 90 коп. - задолженность за услуги водоснабжения и водоотведения, а при недостаточности денежных средств - о взыскании указанной суммы в субсидиарном порядке с собственника имущества - Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы исполнения наказания.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.11.2014 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное унитарное предприятие «Гортепло» (далее по тексту – третье лицо, МУП «Готепло»).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15 декабря 2014 г. по делу № А72-11376/2014 исковые требования удовлетворен.

С Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (ОГРН 1027300538066, ИНН 7302014651), а при недостаточности денежных средств у Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» взыскать в субсидиарном порядке с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН 1047797031479, ИНН 7706562710) за счет средств казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» (ОГРН 1117746565551, ИНН 7728778215) взыскано 2 123 794 руб. 90 коп. -основной долг, 33 618 руб. 97 коп.- в возмещение расходов по госпошлине.

Также в данном решении указано на то, что при неисполнении решения суда взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», а при недостаточности денежных средств у Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» взыскать в субсидиарном порядке с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» (ОГРН 1117746565551, ИНН 7728778215) проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на всю взысканную в пользу истца по настоящему судебному акту денежную сумму, исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации - 8,25% годовых с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Не согласившись с принятым судебным актом бюджетное учреждение «Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит изменить обжалуемое решение, отказав ООО «УЛЬЯНОВСКОБЛВОДОКАНАЛ» в удовлетворении исковых требований в части взыскания с ФКУ ИК-3 УФСИН РОССИИ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, а при недостаточности средств у должника в субсидиарном порядке с ФСИН России за период с 19.06.2014 г. по 31.07.2014 г. стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению, потребленных котельной № 27, на общую сумму 1 966 616 руб. 04 коп. (2 123 794 руб. 90 коп. – 157 178 руб. 86 коп.).

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2015 г. апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 17 февраля 2015 г.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2015 г. судебное разбирательство отложено на 19 марта 2015 г. на 09 час 40 мин.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены (направлением почтовых извещений и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ) в связи с чем суд вправе рассмотреть дело в отсутствии представителей сторон согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Ульяновской области от 15 декабря 2014 г. по делу № А72-11376/2014, исходя из нижеследующего.

Из материалов дела следует, что между ООО «УЛЬЯНОВСКОБЛВОДОКАНАЛ» и ФКУ ИК-3 УФСИН РОССИИ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ в 2012 г. заключен государственный контракт №14/2012 на отпуск воды и прием сточных вод.

При заключении государственного контракта №13/2013 на 2013 г. между сторонами по контракту возникли разногласия, которые были предметом судебного разбирательства по делу №А72-11169/2013.

ФКУ ИК-3 УФСИН РОССИИ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, считая, что ООО «УЛЬЯНОВСКОБЛВОДОКАНАЛ» неправомерно включило в объемы холодной питьевой воды, стоков и сброса загрязняющих веществ объемы услуг (водоснабжение, водоотведение), потребляемые котельной, принадлежащей МУП «Гортепло», предложило исключить указанные объемы из общего объема услуг.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.01.2014г. по делу А72-11169/2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2014 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.09.2014, договор №13/2013 принят в редакции ООО «УЛЬЯНОВСКОБЛВОДОКАНАЛ».

27.12.2013 г. ФКУ ИК-3 УФСИН РОССИИ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ направило в адрес ООО «УЛЬЯНОВСКОБЛВОДОКАНАЛ» заявку на заключение государственного контракта на холодное водоснабжение и водоотведение на 2014 г.

Сопроводительным письмом №25 от 23.01.2014 истец направил в адрес учреждения проект государственного контракта №17/2014.

21.02.2014 г. учреждение возвратило в адрес истца проект государственного контракта №17/2014 с протоколом разногласий.

Истец, указывая на отсутствие подписанного между сторонами договора холодного водоснабжения и водоотведения на 2014 г., обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению за период с 01.05.2014 по 18.06.2014.

По расчету истца размер задолженности составляет 2 123 794 руб. 90 коп.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные исковые требования, обоснованно исходил из следующего.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируется Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее -Правила № 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 131 4) (далее - Правила № 644), а также Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 766).

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения (ст. 539 ГК РФ) энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В соответствии с п. 1 ст.  541 ГК РФ количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Пунктом 2 ст. 20 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 04.09.2013 года № 776.

Коммерческий учет воды и сточных вод, согласно п. 3 Правил № 776, осуществляется путем измерения количества воды и (или) сточных вод приборами учета воды, сточных вод или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Пункт 10 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» устанавливает, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в том числе, при отсутствии прибора учета или его неисправности.

В соответствии с актом допуска в эксплуатацию узла учета ХПВ у потребителя и паспортом расходомер-счетчика ультразвукового РУС-1-А заводской номер 07223 узел учета допускается в эксплуатацию до 25.02.2014.

16.04.2014 г. указанный прибор учета холодного водоснабжения был снят для проведения государственной поверки.

Актом повторного допуска прибора учета 19.06.2014 прибор учета расходомер РУС-1-А №07223 был повторно введен в эксплуатацию в качестве коммерческого.

Согласно ст.9 ФЗ от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положением настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений обязательных требований.

Пунктом 57 Правил № 167 установлено, что в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета (подпункт «б» пункта 16 Правил № 776).

В рассматриваемом случае межповерочный период прибора учета холодной воды, установленного на вводе в водопроводную сеть ФКУ «Исправительная