Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу n А55-16939/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

20 марта 2015 г.                                                              Дело №А55-16939/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 марта 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Николаевой С.Ю., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноваловой Я.А. до перерыва, после перерыва Караман А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 - 17 марта 2015 г. в зале №6 помещения суда

апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2014 г. по делу №А55-16939/2014, судья Селиваткин П.В.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, (ОГРН 1106315004003, ИНН 6315856460), г. Самара,

к Филиалу Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), г. Самара,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Администрация муниципального района Шигонский Самарской области,

- Министерство имущества Самарской области,

о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

с участием в судебном заседании до перерыва: от ответчика - Борисова Л.И., доверенность от 16.07.2013 г., после перерыва: от истца – Хайруллин Э.А., доверенность от 12.01.2015 г.; от ответчика – Борисова Л.И., доверенность от 16.07.2013 г.

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в суд с иском к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области о снятии с государственного кадастра земельного участка с кадастровым номером: 63:37:1602001:1.

Обосновывая свои требования истец указал, что является правообладателем земельного участка площадью 5 816 938 кв. м. с кадастровым номером 63:37:0000000:8462 (условный номер 63:37:002600:0002(0)//0:0000000:0//0314:00:0000:000:0:0) с 20.02.2001 г., что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.07.2012 г. № 01/01/2012-8442, однако при проведении кадастровых работ было установлено, что при нанесении полученных в результате произведенной по границам, указанным представителем Шигонской администрацией, геодезической съемки на дежурную кадастровую карту выявлено наложение границ рассматриваемого земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 63:37:1602001:1. Земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Шигонский район, СПК «Пионер», п. Пионерский земельный участок с КН 63:37:1602001:1 поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной в результате межевания площадью, равной 308 942,00 кв.м. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с целью осуществления государственного кадастрового учета земельных участков заключило государственный контракт от 22.10.2012 г. № 5/12 на выполнение кадастровых работ. Как сообщил заказчик работ по государственному контракту при анализе картографического материала установлено, что речь идет об одном и том же объекте недвижимого имущества. Объектом гражданских правоотношений земельный участок не является, так как право собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:37:1602001:1 не зарегистрировано.

В отзыве на иск ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с иском не согласилось, просило в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 26.09.2014 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрацию муниципального района Шигонский Самарской области и Министерство имущества Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2014 г. в удовлетворении исковых требований Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области было отказано.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования истца удовлетворить.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 10.03.2015 г. в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 17.03.2015 г. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

В судебном заседании представитель истца Хайруллин Э.А. доводы апелляционной жалобы поддержал. Представитель ответчика Борисова Л.И. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.   

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Шигонский район, СПК «Пионер», п. Пионерский, имеющий кадастровый номер 63:37:1602001:1, поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной в результате межевания с площадью, равной 308942,00 кв.м.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с целью осуществления государственного кадастрового учета земельных участков заключило государственный контракт от 22.10.2012 г. № 5/12 на выполнение кадастровых работ с ООО «Агентство недвижимости Ивановой Дарий».

Как сообщил заказчик работ по государственному контракту при анализе картографического материала установлено, что речь идет об одном и том же объекте недвижимого имущества.

Объектом гражданских правоотношений земельный участок не является, так как право собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:37:1602001:1 не зарегистрировано.

Как указано в пункте 5.3. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации единственным органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками, расположенными на территории Самарской области, на которое зарегистрировано право собственности Российской Федерации полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющую государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества. Согласно пункту 4 указанного положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Истец просил снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:37:1602001:1.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции дал надлежащую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации также установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

К распорядительным полномочиям собственника земельного участка относятся, в том числе такие действия как уточнение местоположения границ земельного участка и внесение сведений о его характерных точках в государственном кадастре недвижимости, а также согласование образования земельного участка, его отчуждение, либо передача во временное пользование и владение.

Территориальное управление Росимущества, как собственник земельного участка, не согласовывало постановку на государственный кадастровый учет федерального земельного участка с уточненной площадью.

Согласно статье 23 Федерального закона Российской Федерации от 18.06.2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» (в редакции закона на момент издания Распоряжения администрации Шигонского района Самарской области от 16.11.2004 г. № 1156 «О распределении площадей сельскохозяйственных угодий фонда перераспределения земель Шигонского района», которое явилось основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:37:1602001:1), порядок согласования и утверждения землеустроительной документации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №514, проекты территориального землеустройства, внутрихозяйственного землеустройства, улучшения     сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, восстановления и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель