Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2015 по делу n А55-19484/2010. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. [phone],

http://www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

17 марта 2015 года                                                                           Дело № А55-19484/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 марта 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Липкинд Е.Я.,

Судей Серовой Е.А., Селиверстовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Посталовской К.С.,

с участием до перерыва:

от ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 17 по Самарской области - представитель Тяжова Е.В. по доверенности от 15.04.2014 г.,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - представитель Муратова Э.Г. по доверенности от 30.12.2014 г.,

после перерыва представители не явились, извещены,

иные лица не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05-11 марта 2015 года в помещении суда в зале № 7 и № 1 апелляционную жалобу ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 17 по Самарской области, на определение Арбитражного суда Самарской области от 08 декабря 2014 г. об утверждении Положения о порядке, условиях и сроках реализации имущества и признании действий конкурсного управляющего незаконными по делу № А55-19484/2010 (судья Исаев А.В.) о несостоятельности (банкротстве) Колхоз «Октябрь», Самарская область, Кошкинский район, с. Старое Юреево,

УСТАНОВИЛ:

Решением от 16.03.2011 Колхоз «Октябрь» (далее по тексту - должник) признан несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утверждена Горбунова Наталья Николаевна.

Определением от 11.10.2013 Горбунова Наталья Николаевна освобождена от исполнения своих обязанностей.

Определением от 25.12.2013 конкурсным управляющим должника утвержден Рыбников Алексей Михайлович.

25.08.2014 (вх. № 105076) конкурсный управляющий Колхоза «Октябрь» обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника (т.1 (3).

29.08.2014 (вх. № 107995) и 08.10.2014 (вх. № 154840) ФНС России (уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с жалобой на незаконные действия конкурсного управляющего должника Рыбникова А.М., выразившееся:

1. В неисполнении решения собрания кредиторов от 17.06.2014г.;

2.   В   непринятии  мер   по   включению   в  конкурсную   массу  Колхоза  «Октябрь» земельного участка сельскохозяйственного назначения на площади 2 504 га, принадлежащего на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного на основании  Постановления Администрации Кошкинского района № 28 от 28.01.1992 года; земельного участка площадью 170 га, принадлежащего колхозу «Октябрь» на праве постоянного (бессрочного) пользования землей; водопровода на сумму 3 500 000 рублей;

3. В неопубликовании сведений в ЕФРСБ об итогах инвентаризации (нарушение ст. 12, ст.28, п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве);

4.  В непроведении собрания кредиторов по требования уполномоченного органа (п.3 ст. 14 Закона о банкротстве);

5.  В затягивании процедуры банкротства (добросовестность и разумность действия управляющего в интересах должника, кредитора и общества п.4 ст.20 Закона о банкротстве) за период с 27.12.2013 по 04.06.2014.

6. В непринятии мер по регистрации права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения на площади 2 504 га, принадлежащего на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного на основании  Постановления Администрации Кошкинского района № 28 от 28.01.1992 года; земельного участка площадью 170 га, принадлежащего Колхозу «Октябрь» на праве постоянного (бессрочного) пользования землей; водопровода на сумму 3 500 000,00 рублей; а также 20 объектов недвижимости, находящихся на вышеназванных земельных участках; и непредставлении кредиторам информации о принятых мерах по регистрации права собственности на имущество должника. (т.1, 2).

В соответствии со ст. 130 АПК РФ суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения заявление арбитражного управляющего и жалобы ФНС России на его действия.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 08.12.2014 заявление конкурсного управляющего Рыбникова Алексея Михайловича (вх.№105076 от 25.08.2014) удовлетворено.

Суд утвердил Положение о порядке, условиях и  сроках реализации имущества, принадлежащего Колхозу «Октябрь», ИНН 6374001113, ОГРН 1026303767214, в редакции, представленной конкурсным управляющим Рыбниковым А.М., и принятой судом 25.11.2014.

В удовлетворении жалоб ФНС России (вх. № 154840 от 08.10.2014, вх. № 107995 от 29.08.2014) о признании действий конкурсного управляющего незаконными отказано.

В апелляционной жалобе ФНС России (уполномоченный орган) просит определение суда от 08.12.2014 отменить, полностью удовлетворить жалобы на действия конкурсного управляющего Рыбникова А.М. и отказать в удовлетворении заявления конкурсного управляющего об утверждении Положения о продаже имущества должника.

В судебном заседании представители ФНС России и Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области доводы апелляционной жалобы полностью поддержали.

От конкурсного управляющего колхоза "Октябрь" Рыбникова А.М. поступил отзыв, в котором он просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебное заседание провести без его участия.

В судебном заседании 05.03.2015 объявлялся перерыв до 09 час. 30 мин. 11.03.2015, о чем отражено в протоколе судебного заседания и о перерыве размещено объявление на сайте Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда.

После перерыва лица, участвующее в деле, в судебное заседание не явились.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены (направлением почтовых извещений и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с требованиями абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ) в связи с чем суд вправе рассмотреть дело в отсутствии представителей сторон согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, судебная коллегия Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда не находит оснований к отмене определения суда от 08.12.2014 года.

В соответствии с п. 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве  при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Основные права и обязанности,  полномочия конкурсного управляющего определены в статьях 20.3, 129 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)».

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

В соответствии со ст. 145 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.

Следовательно, из контекста вышеприведенных норм права можно сделать вывод, что незаконными могут быть признаны только действия (бездействия) конкурсного управляющего, в которых имеется состав нарушений – невыполнение установленных законом обязанностей, которые повлекли нарушение прав кредиторов или должника, а отстранение конкурсного управляющего в данном случае возможно лишь в том случае, если его незаконные действия повлекли или могли повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.

Как следует из материалов дела, доводы уполномоченного органа основаны на неисполнении конкурсным управляющим решений собрания кредиторов от 17.06.2014, от 21.07.2014 , не принятие мер по включению в конкурсную массу должника земельного участка 2 504 га, 170 га, непринятие мер по регистрации этих же земельных участков, 20-ти объектов недвижимости, водопровода, нарушение сроков публикации сведений по инвентаризации, не проведение собрания кредиторов по требованию уполномоченного органа и, как следствие затягивание процедуры банкротства.

Суд апелляционной инстанции по результатам повторного рассмотрения дела в соответствии со ст. 71, 268 АПК РФ считает, что выводы суда первой инстанции, послужившие основанием для отказа в удовлетворении заявления уполномоченного органа о признании действий незаконными, сделаны при полном исследовании материалов дела и правильном применении норм материального права.

В связи со сходностью фактических обстоятельств и характера обжалуемых действий конкурсного управляющего, суд первой инстанции обоснованно производил оценку этих действий одновременно по нескольким пунктам жалоб.

По первому и второму пунктам жалоб.

Согласно   представленного суду уведомления   от   29.05.2014,   17.06.2014   состоялось      собрание кредиторов    Колхоза    «Октябрь»,    окончательные    решения    приняты    21.07.2014, которыми   собрание   кредиторов   обязало   конкурсного   управляющего   выполнить следующие действия:

в  кратчайшие  сроки  принять  меры   по регистрации       права  и включению в конкурсную массу должника следующего имущества: земельного участка сельскохозяйственного назначения на площади 2 504 га, принадлежащего на основании свидетельства на право   собственности  на  землю,   бессрочного   (постоянного)   пользования  землей, выданного на основании Постановления Администрации Кошкинского района №28 от 28.01.1992  года;  земельного участка площадью   170  га,  принадлежащего  Колхозу «Октябрь» на праве постоянного (бессрочного) пользования землей; водопровода на сумму 3 500 000,00 рублей;

- обязать  арбитражного  управляющего, в  кратчайшие  сроки  принять меры  по регистрации права на 20 объектов недвижимого имущества, принадлежащих Колхозу «Октябрь»;

- обязать    арбитражного   управляющего,    в    срок   до    01.08.2014    представить информацию кредиторам о принятых мерах по регистрации права на имущество должника.

Как следует из материалов дела, в исполнение данного решения собрания кредиторов конкурсным управляющим Колхоза «Октябрь» были осуществлены следующие действия:

- направлен запрос  исх.  № 442  от 30.07.2014г.  бывшему бухгалтеру Колхоза «Октябрь», Спиридоновой М.П., о предоставлении бухгалтерской документации   по водопроводу;

- направлен запрос исх. № 443 от 30.07.2014 в Архивный отдел администрации муниципального    района    Кошкинский    Самарской    области,    о    предоставлении документов, подтверждающих строительство водопровода Колхозом «Октябрь»;

- направлен запрос исх. № 444 от 30.07.2014г. в Кармалинскую сельскую Администрацию    Кошкинского    района    Самарской    области,    о    предоставлении документов, подтверждающих строительство водопровода колхозом «Октябрь»;

- направлен запрос исх. № 445 от 30.07.2014г. в Управление Федеральной службы государственной   регистрации,   кадастра   и   картографии   по   Самарской   области Кошкинский отдел о регистрации право собственности на 20 объектов недвижимости Колхоза «Октябрь»;

- направлен запрос исх. № 446 от 30.07.2014г. в   МИФНС Росси №17 по Самарской области о предоставлении документов на земельные участки.

За время проведения процедуры конкурсного производства Колхоза «Октябрь» конкурсным  управляющим   проведена  работа  по  розыску  имущества  должника  и проведён анализ возможной государственной регистрации права собственности. Им установлено, что на земельный участок сельскохозяйственного назначения 2 504га - имеется свидетельство постоянного (бессрочного) пользование землёй, выданное на основании Постановления администрации Кошкинского района № 28 от 28.01.1992. Согласно полученным ответам из регистрирующих органов и органов местной власти следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 2 523,5 га находится в общей долевой собственности в границах колхоза «Октябрь». Согласно выписке из Единого Государственного Реестра Прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 24/002/2012-602 от 10.10.2012 на данном участке 293 физических лица являются правообладателями.

Также арбитражным управляющим установлено, что на земельный участок площадью 170 га (имеется ответ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 04.06.2014г. №61/43/369)  по данным отчёта о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям и пользователям, Колхозу «Октябрь» на праве постоянного (бессрочного) пользования землёй принадлежат земельные участки общей площадью 170 га с приложением проекта   перераспределения   земель   Колхоза  «Октябрь»   от  28.04.1992. При этом, данные о данном земельном участке площадью 170 га отсутствуют.

В отношении     водопровода    на    сумму    3 500 000,00    рублей    —    имеется    лишь строка    в    балансе должника - «Незавершённое строительство».

Каких-либо иных документов, кроме перечисленных выше,  подтверждающих возможность государственной регистрации прав на вышеназванные объекты конкурсным управляющим обнаружено не было и доказательств иного, в частности, указание на какой-либо документ в отношении принадлежности водопровода, уполномоченный орган не представил.

В связи с изложенным, нет никаких оснований для вывода о незаконном бездействии конкурсного управляющего по установлению обстоятельств принадлежности объектов недвижимости и уполномоченный орган также не указал о наличии или возможности получения иных документов, которые могут служить основанием для регистрации  и установления права.

Письмо Управления Росреестра по Самарской области от 04.06.2014, на которое ссылается уполномоченный орган, также учтено конкурсным управляющим