Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу n А55-15843/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

10 марта 2015 года

гор. Самара

                      Дело № А55-15843/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 03 марта 2015 года

В полном объеме постановление изготовлено 10 марта 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трифонкиной Н.В.,

рассмотрев 03 марта 2015 года в открытом судебном заседании в зале № 6 апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 декабря 2014 года, принятое по делу № А55-15843/2014 (судья Шабанов А.Н.)

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Круг" (ОГРН 1026303511442)

к  Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (ОГРН 1027700485757),

с участием третьих лиц:

- Министерства строительства Самарской области,

- Министерства имущественных отношений Самарской области,

- Общества с ограниченной ответственностью "Группа Комплексных решений",

- Общества с ограниченной ответственностью "Институт независимой оценке и аудита",

- Общества с ограниченной ответственностью "Российское общество оценщиков",

об установлении кадастровой стоимости,

при участии в судебном заседании:

от истца – Егоров Д.Ю. представитель о доверенности от 20.06.2014;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом.

Установил:

Истец - Общество с ограниченной ответственностью "Круг" обратился с иском в Арбитражный суд Самарской области к ответчику - ФГБУ "Земельная кадастровая палата", в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0929003:504 площадью 6 186,70 кв.м, расположенного по адресу: гор. Самара, Советский район, ул. Ближняя, равной его рыночной стоимости в размере 9 300 753 руб.

Определениями Арбитражного суда Самарской области от 01 сентября 2014 года, от 14 ноября 2014 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц,  не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство строительства Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, Общество с ограниченной ответственностью "Группа Комплексных решений", Общество с ограниченной ответственностью "Институт независимой оценке и аудита", Общество с ограниченной ответственностью "Российское общество оценщиков".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16 декабря 2014 года суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0929003:504, площадью 6 186,70 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, гор. Самара, Советский район, ул. Ближняя, равной рыночной стоимости земельного участка в размере 9 300 753 руб. Суд указал, что решение является для Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области основанием для внесения изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0929003:504.

Заявитель - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права, не в полном объеме установлены фактические обстоятельства по делу.

Ответчик не согласен с отчетом об определении рыночной стоимости земельного участка в связи с необоснованным занижением, считает, что достоверность кадастровой стоимости земельного участка, установлена постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года № 610 и законность указанного нормативного акта предметом оспаривания не является. Следовательно, рыночная стоимость земельного участка может действовать как новая кадастровая стоимость только с момента вступления решения в законную силу. Ответчик считает, что действующее законодательство не содержит указаний на возможность произвольной замены кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимостью.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2015 года апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 03 марта 2015 года на 11 час. 50 мин.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 63:01:0929003:504 площадью 6 186,70 кв.м, расположенного по адресу: гор. Самара, Советский район, ул. Ближняя, для строительства базы по производству бетона на основании договора аренды земельного участка № 382 от 10 сентября 2008 года, заключенного с Министерством строительства Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года № 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", по состоянию на 01 января 2013 года, была утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, в том числе на спорный земельный участок согласно кадастровой выписке о земельном участке от 05 марта 2014 года составляет 12 960 208 руб. 50 коп.

Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью спорного земельного участка не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участка, обратился к независимому оценщику.

В соответствии с отчетом об оценке № 10-14А от 14 марта 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0929003:504 составила 9 300 753 руб. В предоставленном истцом отчете об оценке рыночная стоимость земельного участка была определена по состоянию на 01 января 2013 года.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 25 июня 2013 года № 10761/11 предусматривается, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Государственная кадастровая оценка земель, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года № 610 проводилась на основании Распоряжения Правительства Самарской области от 06 мая 2013 года № 262-р «Об организации работ по государственной кадастровой оценке населённых пунктов на территории Самарской области» в соответствии с пунктом 2 которого Управлению Росреестра по Самарской области было поручено сформировать и представить перечень земельных участков в составе земель населённых пунктов, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 01 января 2013 года.

Исковые требования мотивированы несоответствием рыночной стоимости указанного земельного участка Отчету об оценке от 14 марта 2014 года № 10-14А результатам государственной кадастровой оценки земель, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года № 610 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов Самарской области».

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Лица, участвующие в деле, при рассмотрении дела в суде первой инстанции ходатайство о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка не заявили.

Однако в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) при наличии спора о кадастровой стоимости объекта недвижимости к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости прилагается положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Как усматривается из материалов дела, согласно отчету об оценке от 14 марта 2014 года № 10-14А ООО «Институт независимой оценки и аудита» (оценка произведена оценщиком Костиной Жанной Жоржевной) величина рыночной стоимости объекта оценки - земельного участка, кадастровый номер 63:01:0929003:504, площадью 6 186,70 кв.м, на 01 января 2013 года составляет: 9 300 753 руб.

Из данного отчета следует, что кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость.

В соответствии с Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 30 мая 2005 года № 92, в силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

В целях подтверждения правильности и достоверности данного отчета истцом предоставлено положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" № 3131/2014 от 29 августа 2014 года, которым установлено соответствие данного Отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки.

Ответчик и третьи лица возражений о результатах указанной оценки не заявили.

Таким образом, с учетом положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценка рыночной стоимости земельного участка на основании Отчета об оценке, выполненного ООО «Институт независимой оценки и аудита» от 14 марта 2014 года № 10-14А, признается судом достоверной.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28 июня 2011 года № 913/11 по делу № А27-4849/2010, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца, установил кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости.

Полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, возложены на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с 15 сентября 2010 года приказом Росреестра от 10 марта 2010 года № П/93.

Таким образом, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,