Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2015 по делу n А65-26840/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

06 марта 2015 года                                                                                  Дело № А65-26840/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 06 марта 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 марта 2015 года в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Страховая группа «АСКО»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 января 2015 года по делу №А65-26840/2014 (судья Хасанов А.Р.), принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению Национального  банка по Республики Татарстан – Отделения Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Банк России) (ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133) г.Казань

к обществу с ограниченной ответственностью «Страховая группа «АСКО» (ОГРН 1021602010847, ИНН 1650014919) г.Набережные Челны,

с участием третьего лица: Юрина Анатолия Валерьевича, г.Набережные Челны,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ: 

Национальный банк по Республике Татарстан - Отделение Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Банк России) (далее - заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Страховая группа «АСКО» (далее - общество, ООО «СГ «АСКО») о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) (т.1 л.д.3-7).

В соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица: Юрина Анатолия Валерьевича (т.1 л.д.1).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.01.2015 по делу №А65-26840/2014 заявленные требования удовлетворены. Суд привлек ООО «СГ «АСКО», находящееся по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, проспект им. Вахитова, д. 24, основной государственный регистрационный номер 1021602010847, ИНН 1650014919, дата государственной регистрации 19.07.2002, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения (т.1 л.д.132-135).

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т.2 л.д.3-5).

Административный орган отклонил апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления государственного надзора за деятельностью субъектов страхового дела и в связи с поступлением обращения гр. Юрина А.В. на действия страховой организации ООО «СГ «АСКО», заявителем выявлено нарушение требований пункта 3 статьи 3, пункта 5 статьи 30 Закона РФ от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», выразившееся в нарушении Правил страхования, утвержденных ООО «СГ «АСКО», в части нарушения предусмотренного условиями договора страхования срока для осуществления страховой выплаты.

24.10.2014 административным органом в отношении ООО «СГ «АСКО» составлен протокол №26-1/25550 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ (т.1 л.д.8-13).

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «СГ «АСКО» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Применительно к лицензируемым видам деятельности правила, указанные в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, определяются требованиями и условиями лицензирования, установленными конкретными положениями о лицензировании, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение лицензиатом требований и условий лицензирования квалифицируются в качестве административного правонарушения в случаях, если ответственность за нарушение указанных требований и условий установлена КоАП РФ.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «СГ «АСКО» имеет лицензию на осуществление страховой деятельности серии С №2489 16 от 04.10.2012.

29.04.2013 между ООО «СГ «АСКО» и гр. Юриным А.В. заключен договор (полис) добровольного страхования транспортных средств серии СНТ №079467.

26.12.2013 гр. Юрин А.В. обратился к ООО «СГ «АСКО» с заявлением о наступлении страхового случая (угон автомобиля), произошедшего 20.09.2013.

18.02.2014 оформлен страховой акт СНТ-03862НЧ13.

Общество в нарушение Правил страхования выплатило третьему лицу страховое возмещение платежными поручениями №70083, №701327 лишь 04.03.2014, 07.03.2014.

01.10.2008 обществом утверждены Правила страхования средств наземного транспорта (Правила «АВТОКАСКО»).

Согласно п. 14.4 Правил страховщик (ответчик) обязан:

- при участии Страхователя провести осмотр поврежденного СНТ и по результатам осмотра составить Акт осмотра поврежденного СНТ и/или организовать независимую экспертизу (оценку), в том числе путем выдачи направления на экспертизу (оценку), в срок не более пяти рабочих дней с момента принятия от Страхователя письменного заявления о факте наступления страхового события (о страховой выплате), если иной срок не согласован со Страхователем (п.14.4.1);

- изучить документы, полученные от Страхователя (доверенных лиц), и при признании события страховым случаем определить размер подлежащего выплате убытка, составить и утвердить Страховой акт в течение двадцати пяти рабочих дней с даты получения последнего документа, необходимого для принятия решения в соответствии с положениями настоящих Правил (п. 14.4.3);

- при признании факта наступления страхового случая произвести страховую выплату в течение пяти рабочих дней со дня утверждения Страхового акта (п. 14.4.4).

В соответствии с п. 17.2 Правил после получения заявления Страхователя о страховой выплате Страховщик в течение 5-ти рабочих дней обязан провести осмотр поврежденного СНТ и (или) организовать независимую экспертизу (оценку) в порядке, предусмотренном п.п. 14.4.1. - 14.4.2. настоящих Правил.

Согласно п. 17.5 Правил если Страховщик признает наступившее событие страховым случаем и при отсутствии судебного спора между сторонами, он на основании заявления, документов, представленных Страхователем (Выгодоприобретателем), а также дополнительно полученных им материалов, составляет страховой акт в сроки, указанные п. 14.4.3. настоящих Правил страхования.

В силу п. 17.7 Правил при признании наступившего события страховым случаем и утверждения страхового акта Страховщик производит страховую выплату в течение срока, указанного в п. 14.4.4. настоящих Правил страхования.

Если страховая выплата зависит от результатов производства по уголовному или гражданскому делу либо делу об административном правонарушении, судебного разбирательства в связи с данным страховым событием (кроме случаев хищения СНТ), Страхователю (Выгодоприобретателю) может быть выплачен аванс предварительно рассчитанной суммы страховой выплаты в размере, определяемом по соглашению сторон. При хищении застрахованного СНТ, а также при иных противоправных действиях третьих лиц Страховщик вправе задержать страховую выплату до окончания срока предварительного расследования правоохранительными органами.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, страховой акт ООО «СГ «АСКО» должно было составить не позднее 07.02.2014 (утвержден 18.02.2014), выплату по страховому случаю ООО «СГ «АСКО» должно было осуществить не позднее 26.02.2014 (выплата осуществлена 04.03.2014).

В силу части 1 статьи 943 ГК РФ условия, на которых заключается договор страхования, могут быть определены в стандартных правилах страхования соответствующего вида, принятых, одобренных или утвержденных страховщиком либо объединением страховщиков (правилах страхования).

В силу пункта 3 статьи 1 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закона № 4015-1) для целей настоящего Закона федеральные законы, иные нормативные правовые акты и нормативные акты Банка России, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, являются составной частью страхового законодательства.

Соответственно, под страховым законодательством понимается ограниченный круг нормативных правовых актов, регулирующих специальные отношения, - отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению государственного надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Согласно статье 32 Закона № 4015-1 деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой.

Право на осуществление деятельности в сфере страхового дела в силу части 1 статьи 32 Закона № 4015-1 предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

В настоящем случае, как указывалось выше, ООО «СГ «АСКО» имеет лицензию на осуществление страхования серии С №2489 16 от 04.10.2012.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона № 4015-1 добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления.

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 названного Закона субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Учитывая изложенное, соблюдение страховщиком страхового законодательства, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 4015-1 настоящий Закон регулирует отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Таким образом, из системного толкования пункта 5 статьи 30 и пункта 1 статьи 1 Закона № 4015-1 следует обязанность субъектов страхового дела соблюдать страховое законодательство.

В силу указанных норм составной частью страхового законодательства являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению государственного надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

При этом субъекты страхового дела обязаны осуществлять деятельность с соблюдением условий, установленных для выдачи лицензии, предусмотренных пунктами 2, 10 статьи 32 Закона № 4015-1.

Таким образом, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) субъекты страхового дела обязаны соблюдать как требования страхового законодательства, так и условия, установленные для выдачи лицензии, в том числе правила страхования.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона № 4015-1 (в редакции, действовавшей на момент составления протокола и принятия судом решения) правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Законом и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о случаях отказа в страховой выплате и иные положения.

Основываясь на изложенном, принимая во внимание, что в настоящем случае обществом допущено нарушение требований пункта 14.4.4 Правил страхования, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что данные действия образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Суд первой инстанции правильно указал, что общество не представило доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего лицензионного законодательства, а также доказательств, свидетельствующих