Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2015 по делу n А55-29657/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

6 марта 2015 года

г.Самара

Дело №А55-29657/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 4 марта 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 6 марта 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Липкинд Е.Я. и Серовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, дело №А55-29657/2013 по иску общества с ограниченной ответственностью «Биаксплен» (ОГРН 1035201166440, ИНН 5244013331) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) об установлении кадастровой стоимости, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Администрация городского округа Новокуйбышевск (ОГРН 1026303118841, ИНН 6330001300), Правительство Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области,

при ведении протокола судебного заседания Шаймурзиным Р.Р.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Мартынов А.А. – представитель (доверенность №170/15 от 19.12.2014);

от 4-го третьего лица - Министерства имущественных отношений Самарской области: Зубова Е.В. – консультант отдела правового обеспечения управления правового и кадрового обеспечения (доверенность №431 от 30.12.2014),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Биаксплен» (далее ООО «Биаксплен», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, ответчик) о признании кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:04:0201059:0002 площадью 17823 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, в северо-восточной части промышленной зоны, равной его рыночной стоимости в размере 10330000 руб., кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:04:0201059:8 площадью 203693 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, проезд Железнодорожный, 1-Б,  равной его рыночной стоимости в размере 118053000 руб., кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:04:0201059:9 площадью 1575 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, проезд Железнодорожный, 1, равной его рыночной стоимости в размере 914000 руб. и обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:04:0201059:0002 равной его рыночной стоимости в размере 10330000 руб., кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:04:0201059:8  равной его рыночной стоимости в размере 118053000 руб., кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:04:0201059:9 равной его рыночной стоимости в размере 914000 руб.

Истец отказался от иска в части требования об обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:04:0201059:0002 равной его рыночной стоимости в размере 10330000 руб., кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:04:0201059:8  равной его рыночной стоимости в размере 118053000 руб., кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:04:0201059:9 равной его рыночной стоимости в размере 914000 руб.

Отказ от иска в указанной части принят судом первой инстанции. Определением суда от 25.04.2014 производство по делу в части требования об обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:04:0201059:0002 равной его рыночной стоимости в размере 10330000 руб., кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:04:0201059:8  равной его рыночной стоимости в размере 118053000 руб., кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:04:0201059:9 равной его рыночной стоимости в размере 914000 руб., прекращено.

Истец отказался от иска в части требования о признании кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:04:0201059:9 площадью 1575 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, проезд Железнодорожный, 1, равной его рыночной стоимости.

Отказ от иска в указанной части принят судом первой инстанции. Определением от 16.10.2014 производство по делу в части требования о признании кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:04:0201059:9 площадью 1575 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, проезд Железнодорожный, 1, равной его рыночной стоимости, прекращено.

Истец уточнил исковые требования и просил признать кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер 63:04:0201059:2 площадью 17823 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, в северо-восточной части промышленной зоны, равной его рыночной стоимости в размере 12238477 руб. 13 коп, кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер 63:04:0201059:8 площадью 203693 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, проезд Железнодорожный, 1-Б,  равной его рыночной стоимости в размере 122731366 руб. 95 коп.

Уточнение исковых требований принято определением суда от 16.10.2014 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суд от 31.01.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее Управление Росреестра по Самарской области, 1-е третье лицо) и Администрация городского округа Новокуйбышевск Самарской области (далее Администрация, 2-е третье лицо).

Определением суда от 11.04.2014 ответчику отказано в привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля», Министерства имущественных отношений Самарской области и Правительства Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.11.2014 установлена кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:04:0201059:2 площадью 17823 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, в северо-восточной части промышленной зоны, равная его рыночной стоимости в размере 12238477 руб. 13 коп, кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:04:0201059:8 площадью 203693 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, проезд Железнодорожный, 1-Б,  равная его рыночной стоимости в размере 122731366 руб. 95 коп. Суд возвратил истцу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 16000 руб. и взыскал с истца в пользу Администрации судебные расходы за проведение экспертизы в размере 50000 руб.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. Суд первой инстанции руководствовался правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №913/11 от 28.06.2011.

Ответчик с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ответчик считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным. При этом ответчик исходит из того, что кадастровая стоимость спорного земельного участка была внесена в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства Самарской области №610 от 13.11.2013, которое никем не оспорено и не признано незаконным в установленном законом порядке.

Ответчик также не согласен с отчетом об определении рыночной стоимости земельного участка в связи с ее необоснованным занижением.

Ответчик полагает, что действующее законодательство не содержит указаний на возможность произвольной замены кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимостью.

Арбитражный апелляционный суд на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 09.02.2015 вынес определение о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Правительство Самарской области (далее Правительство, 3-е третье лицо) и Министерство имущественных отношений Самарской области (далее Министерство, 4-е третье лицо).

Определением от 04.03.2014 произведена замена судьи в судебном составе, рассматривающем настоящее дело. Судья Александров А.И. заменен на судью Липкинд Е.Я.

Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу ответчика с доводами жалобы не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции – без изменения.  В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержал и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции – без изменения.

1-е третье лицо – Управление Росреестра по Самарской области, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо – Администрация, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

3-е третье лицо – Правительство, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

4-е третье лицо – Министерство, отзыв на апелляционную жалобу не представило. В судебном заседании представитель 4-го третьего лица с исковыми требованиями не согласился, доводы апелляционной жалобы ответчика поддержал и просил решение суда первой инстанции отменить в иске отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении и апелляционной жалобе ответчика, отзыве истца на апелляционную жалобу ответчика, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил.

ООО «Биаксплен» на праве аренды принадлежат земельный участок кадастровый номер 63:04:0201059:2 площадью 17823 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, в северо-восточной части промышленной зоны, и земельный участок кадастровый номер 63:04:0201059:8 площадью 203693 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, проезд Железнодорожный, 1-Б.

Право истца подтверждается договором аренды земельного участка №1273 от 21.10.2002, заключенным Администрацией и правопредшественником истца - открытым акционерным обществом «Трубоизоляция», и зарегистрированным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.11.2002, и дополнительным соглашением от 28.06.2013 к указанному договору, заключенному Администрацией и истцом и зарегистрированным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.10.2013 (т.1 л.д.10-17).

Земельный участок кадастровый номер 63:04:0201059:2 площадью 17823 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, в северо-восточной части промышленной зоны, поставлен на кадастровый учет 01.11.2002 (т.1 л.д.28-32).

Земельный участок кадастровый номер 63:04:0201059:8 площадью 203693 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, проезд Железнодорожный, 1-Б, поставлен на кадастровый учет 12.07.2012 (т.1 л.д.49-69).

Распоряжением Правительства Самарской области №262-р от 06.05.2013 Управлению Росреестра по Самарской области рекомендовано сформировать и представить до 20.05.2013 в Министерство перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, подлежащих государственной кадастровой оценке, по состоянию на 01.01.2013.

Постановлением Правительства Самарской области №610 от 13.11.2013 утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области. Согласно указанному постановлению Правительства Самарской области кадастровая стоимость земельного участка 63:04:0201059:2 площадью 17823 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, в северо-восточной части промышленной зоны, составляет 19040667 руб. 36 коп., кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:04:0201059:8 площадью 203693 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, проезд Железнодорожный, 1-Б, составляет 208500154 руб. 80 коп.

Кадастровая стоимость указанных земельных участков определена на основе результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Самарской области №610 от 13.11.2013 по состоянию на 01.01.2013.

Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью принадлежащего ему земельного участка не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участков, определенной независимым оценщиком.

Согласно представленному истцом отчету независимого оценщика по состоянию на 01.01.2013