Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 по делу n А55-15217/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [e-mail].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

05 марта 2015 года.                                                                             Дело № А55-15217/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Кувшинова В.Е., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резник А.С.,

с участием:

от заявителя - Пинягин В.А., доверенность от 06 октября 2014 года,

от ответчиков:

ИФНС России по Железнодорожному району города Самары - Быков В.С., доверенность от 24 сентября 2014 года № 02-10/12733,

УФНС России по Самарской области - Быков В.С., доверенность от 25 августа 2014 года № 12-22/0031,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по Железнодорожному району города Самары на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 декабря 2014 года по делу № А55-15217/2014 (судья Мехедова В.В.),

по заявлению закрытого акционерного общества «Акционерная компания «Транснефтехим», (ОГРН 1066311045954), город Самара,

к ИФНС России по Железнодорожному району города Самары, город Самара,

к УФНС России по Самарской области, город Самара,

о признании ненормативных актов недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Акционерная компания «Транснефтехим» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к ИФНС России по Железнодорожному району города Самары (далее - инспекция, налоговый орган), с учетом уточнений и частичного отказа от заявленных требований, принятых судом, в соответствии со ст. 49 и п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, о признании недействительными решений № 11755 от 07.05.2013 г., № 11744 от 07.05.2013 г., № 11745 от 07.05.2013 г., № 11746 от 07.05.2013 г., № 11747 от 07.05.2013 г., № 11748 от 07.05.2013 г., № 11749 от 07.05.2013 г., № 11750 от 07.05.2013 г., № 11751 от 07.05.2013 г., № 11752 от 07.05.2013 г., № 11753 от 07.05.2013 г., № 11754 от 07.05.2013 г., № 11756 от 07.05.2013 г., № 11661 от 17.05.2013 г., № 11660 от 17.05.2013 г., № 11662 от 17.05.2013 г., № 11663 от 17.05.2013 г., № 11664 от 17.05.2013 г., № 11665 от 17.05.2013 г., № 11666 от 17.05.2013 г., № 11667 от 17.05.2013 г., № 11668 от 17.05.2013 г., № 116669 от 17.05.2013 г. «О привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения», требований № 2757 от 11.06.2013 г., № 2758 от 11.06.2013 г., № 2759 от 11.06.2013 г., № 2760 от 11.06.2013 г., № 2761 от 11.06.2013 г., № 2762 от 11.06.2013 г., № 2763 от 11.06.2013 г., № 2764 от 11.06.2013 г., № 2765 от 11.06.2013, № 2766 от 11.06.2013 г., № 2767 от 11.06.2013 г., № 2768 от 11.06.2013 г., № 2769 от 11.06.2013, № 2770 от 11.06.2013 г., № 2771 от 14.06.2013 г., № 2788 от 14.06.2013 г., № 2789 от 14.06.2013 г., № 2790 от 14.06.2013 г., № 2791 от 14.06.2013 г., № 2792 от 14.06.2013 г., № 2798 от 14.06.2013 г., № 2799 от 14.06.2013 г., № 2800 от 14.06.2013 г., № 2801 от 14.06.2013 г., № 2802 от 14.06.2013 г. «Об уплате налога, сбора, пени, штрафа», решений № 7606 от 19.07.2013 г., № 7607 от 19.07.2013 г., № 7608 от 19.07.2013 г., № 7609 от 19.07.2013 г., № 7610 от 19.07.2013 г., № 7611 от 19.07.2013 г., № 7612 от 19.07.2013 г., № 7613 от 19.07.2013 г., № 7615 от 19.07.2013 г., № 7616 от 19.07.2013 г., № 7617 от 19.07.2013 г., № 7618 от 19.07.2013 г., № 7619 от 19.07.2013 г., № 7620 от 19.07.2013 г., № 7621 от 19.07.2013 г., №7632 от 19.07.2013 г., № 7633 от 19.07.2013 г., № 7634 от 19.07.2013 г., № 7635 от 19.07.2013 г., № 7636 от 19.07.2013 г., № 7637 от 19.07.2013 г., № 7638 от 19.07.2013 г., № 7638 19.07.2013 г., № 7639 от 19.07.2013 г., № 7640 от 19.07.2013 г., № 7641 от 19.07.2013 г. «О взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств», решения № 1384 от 11.12.2013 г. «О взыскании налога, сбора, пени штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента)» и постановления № 1384 от 13.12.2013 г.

Решением суда заявленные обществом требования удовлетворены.

Инспекция, не согласившись с решением суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в части удовлетворенных требований, и принять новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований, о чем в судебном заседании просил представитель инспекции и управления.

Представитель общества в судебном заседании апелляционную жалобу отклонил, и просил решение суда в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив в соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ решение суда первой инстанции в обжалуемой части, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявителем 19.02.2013 г. представлены в инспекцию единые упрощённые налоговые декларации (по НДС и прибыли) за период с 2010 г. по 3 квартал 2012 г., а по результатам камеральных налоговых проверок инспекцией установлено несвоевременное представление заявителем единых упрощённых налоговых деклараций (по НДС и прибыли) за указанный период, о чем составлены акты камеральных налоговых проверок от 08.04.2013 г. № 13131, № 13132, № 13133, № 13134, № 13135, № 13136, № 13137, № 13138, № 13139, № 13140, № 13141, которые 09.04.2013 г. вместе с уведомлением № 56917 от 04.04.2013 г. о вызове налогоплательщика на рассмотрение материалов проверки были направлены по почте на юридический адрес заявителя.

По результатам рассмотрения материалов проверки инспекцией вынесены решения № 11755 от 07.05.2013 г., № 11744 от 07.05.2013 г., № 11745 от 07.05.2013 г., № 11746 от 07.05.2013 г., № 11747 от 07.05.2013 г., № 11748 от 07.05.2013 г., № 11749 от 07.05.2013 г., № 11750 от 07.05.2013 г., № 11751 от 07.05.2013 г., № 11752 от 07.05.2013 г., № 11753 от 07.05.2013 г., № 11754 от 07.05.2013 г., № 11756 от 07.05.2013 г., № 11661, № 11660, № 11662, № 11663, № 11664, № 11665, № 11666, № 11667, № 11668, № 11669 от 17.05.2014 г. о привлечении общества к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление единых упрощённых налоговых деклараций за период с 2010 г. по 3 квартал 2012 г., которые направлены налогоплательщику 20.05.2013 г. почтовым отправлением на адрес, указанный в учредительных документах.

Требования налогового органа об уплате налога, сбора, пени № 2757 от 11.06.2013 г., № 2758 от 11.06.2013 г., № 2759 от 11.06.2013 г., № 2760 от 11.06.2013 г., № 2761 от 11.06.2013 г., № 2762 от 11.06.2013 г., №2763 от 11.06.2013 г., № 2764 от 11.06.2013 г., № 2765 от 11.06.2013 г., № 2766 от 11.06.2013 г., № 2767 от 11.06.2013 г., № 2768 от 11.06.2013 г., № 2769 от 11.06.2013 г., № 2770 от 11.06.2013 г., № 2789, № 2790, № 2791, № 2792, № 2798, № 2799, № 2800, № 2801, № 2802 по состоянию на 14.06.2013 г. по вышеуказанным решениям от 17.05.2013 г., были направлены по почте заказным письмом в адрес общества 19.06.2013 г.

Учитывая, что указанный в требованиях по состоянию на 14.06.2013 г. штраф заявителем в установленный срок не уплачен, инспекцией вынесены решения от 19.07.2013 г. № 7606 от 19.07.2013 г., № 7607 от 19.07.2013 г., № 7608 от 19.07.2013 г., № 7609 от 19.07.2013 г., № 7610 от 19.07.2013 г., №7611 от 19.07.2013 г., № 7612 от 19.07.2013 г., № 7613 от 19.07.2013 г., № 7615 от 19.07.2013 г., № 7616 от 19.07.2013 г., № 7617 от 19.07.2013 г., № 7618 от 19.07.2013 г., № 7619 от 19.07.2013 г., № 7620 от 19.07.2013 г., № 7621 от 19.07.2013 г., № 7632 от 19.07.2013 г., № 7633, № 7634, № 7635, № 7636, № 7637, № 7638, № 7639, № 7640, № 7641 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, которые направлены 24.07.2013 г. заказным письмом в адрес общества, указанный в учредительных документах.

Принимая во внимание, что указанные в требованиях штрафы обществом в установленный срок не уплачены, инспекцией вынесены решения от 19.07.2013 г. «О взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств» и от 11.12.2013 г. № 1384 о взыскании налога, сбора, пени штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, постановление от 13.12.2013 г. № 1384 о взыскании налога, сбора, штрафа за счет имущества.

Считая вышеназванные решения, требования и постановление незаконными, Общество оспорило их в судебном порядке.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявленные обществом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога в установленный срок является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога, а в соответствии со ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога (штрафа) в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика.

В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять по месту нахождения организации бухгалтерскую отчётность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О бухгалтерском учёте», за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Законом не обязаны вести бухгалтерский учёт или освобождены от ведения бухгалтерского учёта.

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте» организации обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчётность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 101.4 НК РФ (в редакции Закона от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ) лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение 10 дней со дня получения акта представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом указанное лицо вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.

При этом заявитель указывает, что на момент осуждения директора Жанобаева В.А. никто не был наделен полномочиями на право подписи, сдаваемой в инспекцию налоговой документации, и при отсутствии налогооблагаемой базы, а поэтому в его действиях отсутствует вина в совершении налогового правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 119 НК, заключается в бездействии - непредставлении декларации в налоговый орган в установленный срок, а поэтому данное налоговое правонарушение совершается в форме бездействия, так как правонарушитель в данном случае не исполняет свою обязанность по своевременному представлению налоговой декларации.

Субъектом налогового правонарушения по ст. 119 НК РФ является налогоплательщик, а в соответствии с абзацем 1 ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 126 НК РФ, является непредставление налогоплательщиком в установленный законом срок документов и сведений.

Обязанность налогоплательщика по представлению налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности, закрепленную п. 1 ст. 23 НК РФ, юридическое лицо исполняет до момента своей ликвидации.

Налоговая отчетность может подписываться генеральным директором и главным бухгалтером либо уполномоченным представителем. Подпись генерального директора налагает на организацию обязательство уплатить налоги, удостоверяет правильность исчисления налогов, подтверждает факт совершения хозяйственных операций в отчетном периоде. Подпись главного бухгалтера удостоверяет правильность исчисления налога и соответствие хозяйственной операции закону. Если отчетность подписывается уполномоченным представителем, действующим на основании доверенности, то одновременно подписью налагается обязательство уплатить налог, а также подтверждается соблюдение налогового законодательства. Однако уполномоченный представитель не несет никакой ответственности за законность и правильность расчета налога.

В соответствии со ст. 26 НК РФ налогоплательщик (физическое лицо и (или) организация) может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При этом законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов, а к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы.

Согласно п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами ч. 1 НК РФ» следует, что по смыслу главы 4 НК РФ, в том числе п. 1 ст. 26 Кодекса, субъектом налогового правоотношения является сам налогоплательщик, независимо от того, лично ли он участвует в этом правоотношении либо через законного или уполномоченного представителя.

В связи с этим при решении вопроса о привлечении налогоплательщика к ответственности за то или иное нарушение законодательства о налогах и сборах действия (бездействие) его представителя расцениваются как действия (бездействие) самого налогоплательщика.

За ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в сфере налогообложения законный или уполномоченный представитель отвечает перед доверителем по правилам соответственно