Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 по делу n А55-17180/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

27 февраля 2015 г.                                                                                    Дело №А55-17180/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш..

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 февраля 2015 г. в зале №6 помещения суда 

апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 декабря 2014 года, принятое по делу №А55-17180/2014, судья Рысаева С.Г.,

по иску Пирогова Петра Степановича, Самарская область, город Жигулевск,

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области (ОГРН 10277004857567, ИНН 7705401340), город Самара,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Администрации городского округа Жигулевск, Самарская область, город Жигулевск,  

установил:

Пирогов П.С. обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 60695 кв.м. с кадастровым номером 63:02:0204002:502, находящегося по адресу: Самарская область, город Жигулевск, улица Морквашинская, вдоль берега реки Волга, от пристани до городской набережной равной его рыночной стоимости. 

Заявлением (л.д. 109) истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 60695 кв.м. с кадастровым номером 63:02:0204002:502, находящегося по адресу: Самарская область, город Жигулевск, улица Морквашинская, вдоль берега реки Волга, от пристани до городской набережной равной его рыночной стоимости – 58 751 715 руб.

Заявлением от 19.12.2014 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вновь уточнил исковые требования и просил суд об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 60695 кв.м. с кадастровым номером 63:02:0204002:502, находящегося по адресу: Самарская область, город Жигулевск, улица Морквашинская, вдоль берега реки Волга, от пристани до городской набережной равной его рыночной стоимости 36 018 840 руб. 80 коп.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 01.10.2014 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа Жигулевск.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24 декабря 2014 года требования истца удовлетворены.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка площадью 60695 кв.м. с кадастровым номером 63:02:0204002:502, находящегося по адресу: Самарская область, город Жигулевск, улица Морквашинская, вдоль берега реки Волга, от пристани до городской набережной равной его рыночной стоимости 36 018 840 руб. 80 коп.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении исковых требований отказать.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Даниелян К.А. против удовлетворения апелляционной жалобы возражает.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.   

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

10.04.2008 г. между муниципальным образованием городской округ Жигулевск (арендодатель) и ООО «ВоляБлаго» (арендатор) был заключен договор №54/10-04-2008 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в использование на условиях аренды сроком на 49 лет с 09.04.2008 г. по 09.04.2057 г. земельный участок площадью 60695 кв.м., отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 63:02:0204002:502, находящийся по адресу: Самарская область, город Жигулевск, улица Морквашинская, вдоль берега реки Волга, от пристани до городской набережной для размещения спортивно-оздоровительного комплекса.

11.09.2012 г. по договору о передаче прав и обязанностей по договору от 10.04.2008 г. №54/10-04-2008 аренды земельного участка арендатор ООО «ВоляБлаго» передал права и обязанности арендатора по указанному договору Пирогову П.С.

Администрация городского округа Жигулевск передачу прав и обязанностей арендатора по указанному договору к Пирогову П.С. согласовала постановлением от 06.09.2012 г. №1849.

Таким образом, истец Пирогов П.С. является арендатором земельного участка площадью 60695 кв.м., отнесенного к землям населенных пунктов, имеющего кадастровый номер 63:02:0204002:502, находящегося по адресу: Самарская область, город Жигулевск, улица Морквашинская, вдоль берега реки Волга, от пристани до городской набережной.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. №610 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:02:0204002:502, находящегося по адресу: Самарская область, город Жигулевск, улица Морквашинская, вдоль берега реки Волга, от пристани до городской набережной установлена в размере 151 412 174 руб. 80 коп.

Полагая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, истец обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование искового требования истцом в материалы дела представлен отчет №2014.09-19/9 об оценке рыночной стоимости земельного участка в городском округе Самара площадью 60695 кв.м. (кадастровый номер 63:02:0204002:502), согласно которому итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на дату проведения оценки (01.01.2013 г.) составляет 58 751 715 руб.

Однако, поскольку истцом не было представлено положительное экспертное заключение на указанный отчет об оценке 19.12.2014 г. истцом в материалы дела был представлен новый отчет №338-14А об оценке рыночной стоимости земельного участка в городском округе Самара площадью 60695 кв.м. (кадастровый номер 63:02:0204002:502), согласно которому итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на дату проведения оценки (01.01.2013 г.) составляет 36 018 840 руб.

Экспертным заключением общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка №338-14А был признан соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных законом. Кадастровая стоимость может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или в муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель за исключением случаев, определенных пунктом 3 той же статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. 

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. В силу части 5 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено законом.

В силу положений пунктов 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В целях реализации положений статьи 24.19 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в Самарской области была проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2013 г., результаты которой были утверждены Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области». По результатам произведенной оценки кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 151 412 174 руб. 80 коп. Указанная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости в отношении спорного земельного участка.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона Российской Федерации  от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или в муниципальной собственности. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. 

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного