Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А55-22837/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

2008 года № 165 «О подготовке и заключении договора водопользовании».

Как установлено пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 14 апреля 2007 года № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе, для рекреационных целей, приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматривается разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

При этом моментом, определяющим порядок предоставления акватории согласно Постановлению Правительства РФ от 14 апреля 2007 года № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» являются разметка границ акватории водного объекта при размещении на ней чего-либо, а также случаи, предусматривающие обустройство акватории в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Таким образом, цели и порядок использования испрашиваемой им акватории не отвечают вышеуказанным требованиям, поскольку разметка акватории и ее обустройство заявителем не предусматривалось, следовательно, предоставление акватории должно быть осуществлено в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 12 марта 2008 года № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

Порядок заключения договора водопользования определен правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 марта 2008 года № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

В соответствии с Регламентом и указанным Постановлением Правительства РФ от 12 марта 2008 года № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования» основанием для начала действия является поступление заявления о предоставлении водного объекта в пользование с прилагаемыми к заявлению документами.

При подачи заявления о предоставлении водного объекта в пользование для использования акватории водного объекта (не для забора воды или производства электрической энергии), после проверки документов на комплектность, на соответствие их требованиям законодательства Российской Федерации, а также положительной оценки возможности использования водного объекта под заявленные цели, уполномоченный орган обеспечивает размещение на официальном сайте территориального органа Росводресурсов или опубликование в официальном печатном издании сообщения о приеме документов от других претендентов, которые могут подать заявление в течение 30 дней, с момента извещения или опубликования.

Если заявлений от других претендентов нет, договор заключается с заявителем в течение 5 дней, с даты окончания срока подачи документов (пункт 3.2.2 Регламента, пункт 22, 23 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 марта 2008 года № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования»).

Если имеется несколько претендентов на право заключения договора водопользования для предоставления в пользование акватории водного объекта, он подготавливается к заключению в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 года № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона».

Таким образом, принимая судебный акт, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемые заявителем действия ответчика, выраженные в направлении в адрес заявителя Сообщения от 22 августа 2014 года № 27-04-01/13080, в части не рассмотрения поданного обществом заявления от 21 августа 2014 года вх. № 27/14513, с целью подачи заявления по форме, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22 мая 2007 года № 128 «Об утверждении формы заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование» не соответствуют положениям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 года № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования» и нарушают права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря 2014 года по делу № А55-22837/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           В.Е. Кувшинов

В.В. Кузнецов