Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А72-8000/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

26 февраля 2015 года                                                                           Дело А72-8000/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена        18 февраля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено          26 февраля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Стражниковой Е.В.,

с участием:

от Индивидуального предпринимателя Мусина Наиля Кямильевича – Вишняков Е.О. (доверенность от 24.06.2014 г.), Ибраев И.Н. (доверенность от 24.06.2014 г.),

от Государственного учреждения Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ – Стенькина А.И. (доверенность от 24.12.2014 г. №01-16/04/42549),

от Мусиной Сабины Фазыховны - не явился, извещен,

от Моренковой Елены Валентиновны - не явился, извещен,

от Великановой Ольги Андреевны - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18.02.2015 года апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мусина Наиля Кямильевича на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12.12.2014 года по делу №А72-8000/2014,

по заявлению индивидуального предпринимателя Мусина Наиля Кямильевича

к Государственному учреждению Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Мусина Сабина Фазыховна,

Моренкова Елена Валентиновна,

Великанова Ольга Андреевна,

о признании незаконными ненормативных правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Мусин Наиль Кямильевич (далее – заявитель, ИП Мусин Н.К., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, ГУ УРО ФСС, Фонд), просил с учетом изменения предмета заявленных требований признать незаконными вынесенные ГУ УРО ФСС: решение от 12.05.2014 № 2552 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения; решение от 12.05.2014 № 402 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; требование от 12.05.2014 № 402 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 12 декабря 2014 года заявленные требования удовлетворены частично. Оспариваемые ненормативные акты признаны недействительными в части отказа в выделении средств на выплату страхового возмещения в сумме 634 руб. 67 коп.

В апелляционной жалобе предприниматель просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-8000/2014 отменить и принять по делу новый судебный акт о полном удовлетворении заявленных требований.

В материалы дела поступил отзыв отделения фонда социального страхования на апелляционную жалобу, в котором просят апелляционный суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Участвующие в деле третьи лица отзывов на жалобу не представили.

В судебном заседании представители подателя жалобы её доводы поддержали, просили апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель органа социального страхования напротив, считая решение суда верным, просили в удовлетворении жалобы отказать и оставить решение суда без изменения.

Третьи лица явку представителей в суд не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в ноябре 2013 года ИП Мусин Н.К. обратился в ГУ УРО ФСС за возмещением средств на выплату страхового обеспечения в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на общую сумму 245 963 рубля 30 копеек, в том числе:

- ежемесячное пособие получатель Мусина С.Д. по уходу за ребенком до достижении им 1,5 лет - 81 079 руб. 21 коп.,

- пособие по беременности и родам получатель Моренкова Е.В. - 124 672 руб. 10 коп.,

- ежемесячное пособие получатель Моренкова Е.В. по уходу за ребенком до достижении им 1,5 лет - 38 872 руб. 12 коп.,

- пособие по временной нетрудоспособности получатель Великанова О.А. - 1 339 руб. 87 коп.

В качестве документов, подтверждающих факт начисления и выплаты пособий в пользу своих работников предпринимателем в адрес Фонда были предоставлены документы, предусмотренные приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 951н от 04.12.2009 «Об утверждении перечня документов, которые должны быть предоставлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования РФ о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения», а также дополнительные затребованные Фондом в ходе камеральной проверки документы, письменные пояснения предпринимателя. Предприниматель приглашался и лично участвовал в рассмотрении результатов проверки (дата), давал пояснения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страховщик, т.е. Фонд социального страхования РФ, имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования РФ, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверки.

В соответствии с частью 4 статьи 4.6. и частью 1 статьи 4.7. Закона № 255-ФЗ Фонд провел камеральную проверку правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователем.

Оспариваемым решением Фонда от 12.05.2014 № 2552 страхователю частично выделены средства в сумме 686,56 руб. на осуществление (возмещение) расходов, произведенных им на выплату страхового обеспечения. В то же время в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на сумму 245276,75 руб. Фондом отказано.

Решением Фонда от 12.05.2014 № 402 не приняты к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы предпринимателя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 245276,75 руб. Предпринимателю предложено произвести корректировку суммы расходов путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.05.2014 по 31.05.2014.

Предпринимателю направлено оспариваемое требование от 12.05.2014 № 402 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету, в котором предпринимателю предложено произвести указанную выше корректировку в бухгалтерском учете и отчетности на сумму не принятых к зачету расходов 245276,75 руб.

При этом Фондом, исходя из имевшихся в его распоряжении документов, представленных предпринимателем с заявлением о возмещении средств на выплату страхового обеспечения, и дополнительно представленных в ходе камеральной проверки документов и пояснений страхователя, сделан вывод, что им в части страховых выплат, связанных с материнством, создана искусственная ситуация для получения пособий за счет средств Фонда, выразившаяся в совокупности в том, что:

- на должность главного бухгалтера ИП Мусиным Н.К. приняты Мусина С.Ф., а затем Моренкова Е.В., обе не имеющие профессионального образования, стажа финансово-бухгалтерской работы, в том числе на руководящих должностях не менее 5 лет - как это предусмотрено самим же предпринимателем в должностной инструкции главного бухгалтера;

- в установлении данным главным бухгалтерам экономически и финансово не обеспеченного оклада в размере 30 000 руб., так как деятельность предпринимателя и выплата заработной платы и пособий осуществлялась предпринимателем за счет заемных средств;

- в предоставлении документов, имеющих противоречивые данные.

В части же страховых выплат, связанных с временной нетрудоспособностью Великановой О.А. Фондом, сделан вывод, что не принимаемая к зачету выплата в сумме 634,67 руб. произведена предпринимателем неправомерно, поскольку в листке нетрудоспособности данного работника от 09.09.2013 № 102299729122 в нарушение п. 56 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 № 624н, в строке «дата рождения» имеются исправления.

Предприниматель, оспаривая  выводы фонда социального страхования считает их не основанными на требованиях закона и противоречащими ему, а также представленным документам, которые подтверждают факты трудовых отношений работниц с предпринимателем, наступления страховых случаев и фактических выплат с его стороны как работодателем страхового обеспечения работницам по случаям временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Также указывает, что при рассмотрении Фондом материалов проверки был допущен ряд процессуальных нарушений и нарушений права предпринимателя на участие в рассмотрении, что делает принятые решения незаконными.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных предпринимателем требований в части оспаривания указанных выше ненормативных правовых актов Фонда, связанной с отказом в принятии к зачету и в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 634,67 руб., вытекающей из выплаты по временной нетрудоспособности работницы предпринимателя Великановой О.А. и непринятой Фондом к зачету по мотиву неправомерности исправлений в листке нетрудоспособности данного работника от 09.09.2013 № 102299729122 в строке «дата рождения».

На основании п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4.2 Закона №255-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Вместе с тем согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №10605/12 основы правового статуса личности в Российской Федерации установлены Конституцией Российской Федерации, в силу статьи 39 которой каждому гарантируется социальное обеспечение. Социальные пособия устанавливаются законом. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 1 Закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 "Об основах обязательного социального страхования" обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, в том числе вследствие заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей) и других событий.

В силу ст. 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 12 Закона № 165-ФЗ, страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. При наступлении одновременно нескольких страховых случаев порядок выплаты страхового обеспечения по каждому страховому случаю определяется в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (ст. 7 Закона № 165-ФЗ).

Условия и порядок финансового обеспечения расходов на выплату