Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А65-25114/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

включать в себя порядок применения этих правил и внесения в них изменений, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Как установлено судом, на территории г.Казани действует Градостроительный устав, утвержденный решением Казанского Совета народных депутатов от 22 апреля 2004 года № 51-19, содержащий «Основы градостроительной деятельности» и «Правила застройки и землепользования».

Согласно Правилам землепользования и застройки Градостроительного устава г.Казани земельный участок ул.Васильченко (бывшая ул.Союзная 7-я) в Московском районе г.Казани с кадастровым номером 16:50:200109:1, площадью 1600 кв.м, отнесен к зоне Д2 (зона обслуживания населения), что подтверждается письмом УАиГ исх. №23-19-4355 от 15 апреля 2014 года и не оспаривается сторонами.

В зоне Д2 г.Казани Правилами землепользования и застройки Градостроительного устава г.Казани автозаправочные станции отнесены к условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства. Такого вида использования земельного участка как «строительство автозаправочной станции» Правилами землепользования и застройки Градостроительного устава г.Казани не предусмотрено.

В силу статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ для использования земельного участка под автозаправочную станцию в зоне Д2 г.Казани необходимо проведение публичных слушаний и принятие органом местного самоуправления решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

Между тем в данном случае для внесения в государственный кадастр недвижимости записи об условно разрешенном виде использования «автозаправочная станция» и соблюдения предусмотренной названной нормой процедуры не требуется, поскольку автозаправочная станция была построена и введена в эксплуатацию до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (31.12.2004).

Земельный участок для строительства автозаправочной станции был отведен в 2002 году. Строительство автозаправочной станции по ул.Васильченко (бывшая ул.Союзная 7-я) было завершено, автозаправочная станция принята в эксплуатацию 26 июля 2004 года, и с указанной даты у правообладателя объекта недвижимости (АЗС) и земельного участка под ним возникло право внесения в государственный кадастр недвижимости записи о виде использования земельного участка «автозаправочная станция».

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан не основано на законе, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем требование заявителя судом первой инстанции обоснованно удовлетворено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях, несостоятелен, поскольку проведения публичных слушаний в данном случае не требовалось. Автозаправочная станция, принадлежащая заявителю, была построена и введена в эксплуатацию до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (31.12.2004), связи с чем его требования не могут распространяться на вышеуказанные отношения.

При таких обстоятельствах непредставление обществом принятого по результатам проведения публичных слушаний решения главы местной администрации о предоставлении разрешения на условной разрешенный вид использования не могло явиться основанием для принятия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции. Указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного решение суда от 11 декабря 2014 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан, однако взысканию не подлежат на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд             

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 декабря 2014 года по делу №А65-25114/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                      Е.Г. Филиппова

Судьи                                                                                                     А.А. Юдкин

В.С. Семушкин