Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2015 по делу n А55-17595/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

25 февраля 2015 г.                                                                                    Дело №А55-17595/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 февраля 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Балакиревой Е.М., Николаевой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 февраля 2015 г. в зале №6 помещения суда по правилам, установленным для суда первой инстанции

апелляционную жалобу филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 06 ноября 2014 года, принятое по делу №А55-17595/2014, судья Рысаева С.Г.,

по иску Кузнецовой Маргариты Михайловны, город Самара,

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), город Самара

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0112001:817 площадью 1339,0 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул. Безымянная равной его рыночной стоимости в размере 2 518 660 руб., обязании внести изменения в утвержденные 13.11.2013 г. сведения государственного кадастра недвижимости о стоимости указанного земельного участка,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, город Самара,

- Правительство Самарской области, город Самара,

- открытое акционерное общество «ВТБ Банк», город Москва,

установил:

Кузнецова М.М. обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0112001:817 общей площадью 1339,0 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Железнодорожный район, улица Безымянная, равной его рыночной стоимости в размере 2 518 660 руб.; обязании ответчика внести изменения в утвержденные 13.11.2013 г. сведения государственного кадастра недвижимости о стоимости (по состоянию на 01.01.2014 г.) земельного участка с кадастровым номером 63:01:0112001:817 общей площадью 1339,0 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Железнодорожный район, улица Безымянная, равной его рыночной стоимости в размере 2 518 660 руб.

Заявлением от 22.08.2014 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнила исковые требования и просила суд об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0112001:817 общей площадью 1339,0 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Железнодорожный район, улица Безымянная, равной его рыночной стоимости в размере 2 518 660 руб.; обязании ответчика внести изменения в утвержденные 13.11.2013 г. сведения государственного кадастра недвижимости о стоимости (по состоянию на 01.01.2013 г.) земельного участка с кадастровым номером 63:01:0112001:817 общей площадью 1339,0 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Железнодорожный район, улица Безымянная, равной его рыночной стоимости в размере 2 518 660 руб.

Заявлением от 16.09.2014 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнила исковые требования и просила суд об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0112001:817 общей площадью 1339,0 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Железнодорожный район, улица Безымянная, равной его рыночной стоимости в размере 2 518 660 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 03.10.2014 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Правительство Самарской области.

Ответчик федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области в отзыве на исковое заявление просило в удовлетворении требования истца отказать, полагая, что истцом избран ненадлежащий способ защиты.

Правительство Самарской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в отзыве просило в удовлетворении иска отказать, указало на необходимость проверки представленного истцом отчета о рыночной стоимости спорного земельного участка, в том числе и путем проведения экспертизы отчета об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 6 ноября 2014 года иск удовлетворен.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0112001:817 общей площадью 1339,0 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, город Самара, Железнодорожный район, улица Безымянная, установлена равной его рыночной стоимости в размере 2 518 660 руб.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Самарской области отменить, в удовлетворении исковых требований Кузнецовой М.М. отказать.

В обоснование своей просьбы ответчик в апелляционной жалобе указал, что сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка рассчитаны органом кадастрового учета в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 г. №222. В силу этого ответчик полагает, что правовые позиции, сформулированные Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении Президиума от 28.06.2011 г. №913/11, в рассматриваемом деле применены быть не могут, а истцом избран ненадлежащий способ защиты права. Кроме того ответчик отметил, что к участию в деле в качестве третьего лица должно быть привлечено ОАО «ВТБ Банк», в пользу которого зарегистрировано обременение спорного земельного участка в виде ипотеки.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу истец Кузнецова М.М. просит оставить ее без удовлетворения, указав на обоснованность требований истца, а также на отсутствие доказательств наличия обременения спорного земельного участка в виде ипотеки.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2015 г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для суда первой инстанции. В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «ВТБ Банк». Рассмотрение дела назначено на 17.02.2015 г. в основном судебном заседании.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ОАО «ВТБ Банк» в отзыве указало, что изменение кадастровой стоимости спорного земельного участка интересы банка не затрагивает и не влечет нарушения обязательств залогодателя по договору ипотеки.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.   

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Поскольку, как установлено судом апелляционной инстанции, дело рассмотрено судом первой инстанции без привлечения к участию в деле ОАО «ВТБ Банк» - лицо в пользу которого в отношении спорного земельного участка зарегистрировано обременение в виде ипотеки, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмены судебного акта в связи с принятием судом решения о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, и перешел к рассмотрению дела в соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по правилам, установленным для рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца по следующим основаниям.

Кузнецова М.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:01:0112001:817 общей площадью 1339 кв.м., адрес объекта: Самарская область, город Самара, Железнодорожный район, улица Безымянная. Данное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 30.08.2013 г.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. №610 и Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (утверждены Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 г. №222) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0112001:817 общей площадью 1339 кв.м., адрес объекта: Самарская область, город Самара, Железнодорожный район, улица Безымянная установлен в размере 2 518 660 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, истец обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование искового требования истцом в материалы дела представлен отчет №1679/14 об оценке рыночной стоимости земельного участка в городском округе Самара площадью 1339,0 кв.м. (кадастровый номер 63:01:0112001:817), согласно которому итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на дату проведения оценки (01.01.2013 г.) составляет 2 518 660 руб.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных законом. Кадастровая стоимость может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или в муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель за исключением случаев, определенных пунктом 3 той же статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. 

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. В силу части 5 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено законом.

В