Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 по делу n А55-16009/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 февраля 2015 года                                                                        Дело № А55-16009/2014

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена  17 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  19 февраля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Николаевой С.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,

с участием в судебном заседании:

от заявителя апелляционной жалобы – Департамента управления имуществом городского округа Самары  - Захарова О.Н., представитель по доверенности от 13.01.2015 № 24,

от заявителя апелляционной жалобы - Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самары – Ненашева Ю.С., представитель по доверенности от 13.01.2015 № 27-07/30; Корчуганов  Б.Ю., представитель по доверенности от 17.02.2015 № 27-07/948;

от ответчика – закрытого акционерного общества "КоммунЭнерго" – Дорохова Ю.П.,  представитель по доверенности от 07.10.2014; 

от третьего  лица – МП «Жилсервис» - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 февраля 2015 года в зале № 6 апелляционные жалобы Департамента управления имуществом городского округа Самары и  Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 октября 2014 года по делу          № А55-16009/2014 (судья Дегтярев Д.А.)

по иску Департамента управления имуществом городского округа Самары

к закрытому акционерному обществу "КоммунЭнерго" (ОГРН 1076318001561, ИНН 6318160254), третьи лица:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самары, муниципальное предприятие г.о. Самары «Жилсервис»,

об обязании возвратить имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к ЗАО "КоммунЭнерго" об обязании ЗАО «КоммунЭНЕРГО» возвратить Департаменту управления имуществом городского округа Самары в натуре следующее неосновательно сбереженное муниципальное имущество (неосновательное обогащение), являющееся оборудованием котельной, расположенной по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Грибоедова, 20:

1.Корректор объема газа ЕК 260-90325746;

2.Счетчик газа RVG 407273 001 ТУ-29096346;

З.Клапан ВН4А - 0633/09;

4.Регулятор давления газа 50Н-00330;

5.Котел №1 R.B.L RS 503784702-02289000089 с горелкой;

6. Котел №2 R.B.L RS 503784702-02289000025 с горелкой;

7.Мембранный бак для систем отопления Модель WRV -327398;

8.Теплообменник НН №470-16 от 09.07.2009г. - 047 02110;

9.Теплообменник НН №470-16 от 09.07.2009г. - 047 02111;

10.Насос подпиточного контура №1 от 25.07.2009 - 33084;

11.Насос подпиточного контура №2 от 25.07.2009 - 33083;

12.Насос внутреннего контура №1 от 02.07.2009 - 33042;

13.Насос внутреннего контура №2 от 02.07.2009 - 33041;

14.Насос внешнего контура №1 от 02.07.2009 - 33061;

15.Насос внешнего контура №1 от 02.07.2009 - 33060;

16.Прибор учета холодной воды ВСХ 15;

17.Электрический счетчик НЕВА 306-008456.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.10.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым  судебным актом, Департамент управления имуществом городского округа Самары и Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самары обратились в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых считают принятое решение незаконным и необоснованным, просят решение отменить, исковые требования – удовлетворить.

 При этом в жалобах заявители указали, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

 В судебном заседании представитель Департамента управления имуществом городского округа Самары Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самары апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель ЗАО «КоммунЭнерго" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители третьего лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей сторон, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, 01.08.2014 между Комитетом по управлению имуществом г.Самары (в настоящее время Департамент управления имуществом городского округа Самара, далее - Истец) и Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (с 19.04.2011г.- Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара) заключен договор № 000017Ф использования имущества муниципальной казны.

В рамках действия вышеуказанного договора и на основании п.3.1, согласно которому Комитет предоставил Департаменту право сдачи имущества в аренду в отношении имущества, находящегося в пользовании по договору № 000017Ф, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара заключил с ЗАО «КоммунЭНЕРГО» договора аренды муниципального имущества, в соответствии с которыми ответчику по акту приема-передачи было передано в аренду имущество, являющееся муниципальной собственностью.

Согласно ст.51 Федерального закона РФ №131-Ф3 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.608 Гражданского кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Согласно ч.3 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

В рамках предоставленных договором использования имущества муниципальной казны №000018Ф от 01.08.2004г. полномочий, в 2009 году Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара по договору аренды муниципального имущества № 1-А/09 от 13.04.2009г. передал во временное владение и пользование ЗАО «КоммунЭНЕРГО» имущество — здание котельной с имеющимся оборудованием, расположенное по адресу: г.Самара, ул.Грибоедова, 20.

В состав имущества, переданного по данной котельной входило в том числе: здание котельной с дымовой трубой, пристрой к котельной, тепловые сети, котел «Энергия» с автом., котел «Тула-3» с автом., насос К45/50, насос К45/50, насос К8/18.

При перезаключении в 2010 году договора аренды муниципального имущества №1-А/10 от 01.07.2010г. на указанную котельную, из перечня (состава) имущества, передаваемого в аренду было исключено следующее оборудование: котел «Энергия» с автом., котел «Тула-3» с автом., насос К45/50, насос К45/50, насос К8/18 по причине того, что согласно экспертному заключению №3029-1 от 21-25 декабря 2009г. имущество находилось в технически неисправном состоянии.

Письмом исх.№364 от 03.07.2009г. ЗАО «КоммунЭНЕРГО» обратилось в Департамент городского хозяйство и экологии с просьбой разрешить списание оборудования котельной по ул.Грибоедова, 20 в связи с проведением капитального ремонта на объекте — котельной.

В декабре 2009г. ЗАО «КоммунЭНЕРГО» повторно обратилось в Департамент с просьбой разрешить произвести списание оборудования в ряде муниципальных котельных.

11 декабря 2009г. исх. №714 в адрес Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара от ЗАО «КоммунЭНЕРГО» поступает письмо с просьбой рассмотреть и утвердить акты списания объекта основных средств. К данному письму прилагаются акты списания и акты технического обследования.

15 февраля 2010г. Департамент городского хозяйства и экологии направляет в .адрес Департамента управления имуществом городского округа Самара письмо за исх. .N"207/14-827 с направлением документов для дальнейшей работы по списанию оборудования котельных, находящихся в аренде ЗАО «КоммунЭНЕРГО».

08 сентября 2010г. Департамент управления имуществом письмом (исх. 15-07-04/47378) уведомляет Департамент городского хозяйства и экологии о том, что рассмотрит вопрос о списании имущества в случае безвозмездного передачи установленного взамен оборудования в муниципальную собственность.

Согласно акту приема-передачи №1 от 01.07.2010г. к договору №1-А/09 от 13.04.2009г. оборудование по котельной по ул.Грибоедова. 20. передано в полном объеме, в том числе котлы и насосы, а согласно акту приема-передачи №2 от 01.07.2010г. к договору №А-А/10 от 01.07.2010г. в перечне передаваемого имущества котлы (2 шт.) и насосы в количестве 3 шт. отсутствуют.

Согласно условиям заключенных между Департаментом городского хозяйства и экологии и ЗАО «КоммунЭНЕРГО» договоров аренды №1-А/09 от 13.04.2009г. и №1-А/10 от 01.07.2010г. Арендатор (ЗАО «КоммунЭНЕРГО») обязан своевременно и за свой счет выполнять текущий и плановый ремонты арендованного имущества, и если арендуемые объекты в результате действия Арендатора или непринятия им своевременных и необходимых мер окажутся в аварийном состоянии, то Арендатор восстанавливает их своими силами и за счет собственных средств (п.п. 2.2.3, 2.2.5 указанных договоров).

Таким образом, обязанность по проведению ремонта и поддержанию оборудования котельной в технически исправном состоянии была возложена на арендатора — ЗАО «КоммунЭНЕРГО».

Согласно дополнительному соглашению к договору №1-А/10 от 01.07.2010г. от 23.07.2013г. и акта приема-передачи к нему, подписанными ЗАО «КоммунЭНЕРГО» и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, имущество котельной по ул.Грибоедова, 20, передано в следующем составе: здание котельной с дымовой трубой, пристрой к котельной, тепловые сети.

Вновь установленное оборудование взамен списанного в муниципальную собственность ЗАО «КоммунЭНЕРГО» передано не было.

Поскольку указанная котельная не подлежала эксплуатации в связи с износом вышеуказанного оборудования, а также связи с неотложностью и производственной необходимостью в целях обязательств перед Арендодателем по своевременному началу отопительных сезонов приобрело актуальность списание оборудования котельной.

Заключенное в октябре 2010 года соглашение к договору аренды муниципального имущества №1-А/09 от 13.04.2009г. и др. подтверждает объем и факт инвестиционных вложений в размере 61 097 550,85руб., необходимые для работ по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации (полной замене) арендованного имущества.

Акты о списании объектов основных средств котельной по ул.Грибоедова, 20 подготовлены и утверждены заместителем Главы г.о.Самара Департамента городского хозяйства и экологии Шуховым К.А. , согласно которым объекты основных средств: котел «Энергия» с автом., котел «Тула-3» с автом., насос К45/50, насос К45/50, насос К8/18 были списаны и денежная сумма платежными поручениями №436 от 06.04.2010г. и №845 от 29.062010г. направлена в Департамент управления имуществом г.о.Самара.

Таким образом истец указал, что ответчик отказываясь передать имущество в муниципальную собственность, неосновательно сберег, пользовался спорным имуществом и получил от использования данного имущества неосновательное обогащение, не внося арендных платежей в казну городского округа Самара. Истец в исковом заявлении ссылается на то, что возврат имущества при признании договора аренды незаключенным производится на основании ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей обязанность вернуть неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции со ссылками на нормы статей  1102, 1105, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации обосновано отказал в иске исходя из следующего.

Из положений данных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", а также рекомендаций Президиума ВАС РФ, изложенных в информационном письме от 13 ноября 2008