Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу n А55-23490/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 февраля 2015 года                                                                       Дело № А55-23490/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 февраля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Захаровой Е.И., судей Юдкина А.А.,  Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

с участием:

от заявителя – представителя открытого акционерного общества «Военторг-Центр» Синелобова А.П. (доверенность № 170/14-1 от 01.12.2014),

от заинтересованного лица - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - не явился, извещено,

от 1-го третьего лица - представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом по Самарской области - не явился, извещено,

от 2-го третьего лица  - представителя Министерства обороны РФ Пронина М.А. (доверенность № 212/2/110 от 21.01.2015),

 рассмотрев в судебном заседании 16.02.2015 в помещении суда апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Военторг-Центр»

 на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 ноября 2014 года по делу № А55-23490/2014 (судья Медведев А.А.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Военторг-Центр» (ОГРН 1096658012076; ИНН 6670266695), г.Екатеринбург,

 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара,

третье лица: 1) Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом по Самарской области,

2)Министерства обороны РФ,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Военторг-Центр» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании  незаконными действия Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по  Самарской области), выразившиеся в отказе в регистрации права ОАО «Военторг-Центр» на нежилое здание Литера А, расположенное по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул.Маршала Г.К. Жукова, кадастровый (условный) номер: 63:08:0000000:0000//5:0003380:А//1205:00:0743:000:0:0, площадью 287,70 кв.м. (т.1, л.д. 3-6).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 02.10.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом по Самарской области (далее - 1-е третье лицо),  Министерство обороны РФ (далее- 2-е третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2014 в удовлетворении заявления отказано (т.1, л.д. 155-162). 

Не согласившись с выводами суда, открытое акционерное общество «Военторг-Центр»   обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 26.11.2014  отменить, заявление  удовлетворить (т.2, л.д. 3-4).

 Представитель заявителя в судебном заседании поддержал свою апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в ней.

Представитель 2-го третьего лица в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, просил решение суда от 26.11.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Представители заинтересованного  лица и 1-го третьего лица в судебное заседание не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей заинтересованного лица и 1-го третьего лица, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как следует из  материалов дела, на основании свидетельства 63-АГ 105320 от 30.01.2009 за Федеральным казенным предприятием «Управление торговли Приволжского военного округа» (ФКП «УТ ПриВо») на праве оперативного управления было закреплено нежилое здание расположенное по адресу: Самарская область, Сызрань, ул. Маршала Г.К. Жукова; кадастровый (условный) номер: 6308.0000000:0000//5:00033 80:А//1205:00:0743:000:0:0, площадью 287,70 кв.м.

Приказом Министра обороны РФ от 09 июля 2009 года № 630 Федеральное казенное предприятие «Управление торговли приволжского военного округа» преобразовано в ОАО «Управление торговли приволжского региона» (ОАО «УТ ПриР»), утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФКП «УТ ПриВо».

Передаточным актом от 13 августа 2009 года ОАО «УТ ПРиР», передано Нежилое здание Литера А, расположенное по адресу: Самарская область, Сызрань, ул. Маршала Г.К. Жукова; кадастровый (условный) номер: 63:080000000: 0000/75:0003380:А//1205:00:0743:000:0:0, площадью 287,70 кв.м. (далее - Объект).

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области была сделана запись № 1.2.630000160 о прекращении права собственности РФ на указанные объекты.

Путем преобразования Федерального казенного предприятия «Управление торговли Уральского военного округа» 18 сентября 2009 года создано ОАО «Управление торговли Приволжско-Уральского военного округа», что подтверждается Приказом Министра обороны РФ № 940 от 09.09.2009 и уставом ОАО «Управление торговли Приволжско-Уральского военного округа».

Был подписан передаточный акт 12 мая 2012 года, согласно которому ОАО «Управление торговли Приволжского региона» передало все свое имущество ОАО «Управление торговли Приволжского-Уральскаго военного округа.

ОАО «УТ ПриВо» 04 сентября 2012 года реорганизовано в ОАО «Управление торговли Центрального военного округа» (ОАО «УТ ЦВО») путем присоединения.

В результате реорганизации ОАО «Управление торговли Центрального военного округа» перешло в собственность все имущество предшественников (ОАО «Управление торговли Приволжско-Уральского военного округа», ОАО «Управление торговли Приволжского региона», и др.). Данный факт подтверждается изменениями, внесенными в Устав ОАО «Управление торговли Центрального военного округа» и свидетельством выданными налоговым органом.

ОАО «Управление торговли Центрального военного округа» 03 декабря 2013 года было переименовано в ОАО «Военторг-Центр». Данный факт подтверждается Уставом ОАО «Военторг-Центр» приложенным к материалам дела ранее, а также протоколом совета директоров о переименовании общества.

ОАО «Военторг-Центр» 16 апреля 2014 года обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением, в котором просило в отношении объекта недвижимости - комбината бытового обслуживания, кадастровый (условный) номер: 63:08:0113037:3219,  Самарская область, Сызрань, ул. Маршала Г.К. Жукова, Литера А, зарегистрировать право собственности и выдать свидетельство о праве собственности на объект.

ОАО «Военторг-Центр» 20 августа 2014 года было получено сообщение об отказе в государственной регистрации от 20.08.2014 № 08/706/2014-945, согласно которому регистрационный орган сообщил о наличии в ЕГРП записи о регистрации права собственности на спорный объект за Российской Федерацией и, как следствие, о наличии противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО «Военторг-Центр» в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Заявитель считает, что объект был передан правопредшественнику ОАО «Военторг-Центр» - ОАО «УТ ПриВо» на основании передаточного акта от 13.08.2009. С момента государственной регистрации ОАО «УТ ПриВо» у него возникло право собственности на нежилое здание комбината бытового обслуживания и одновременно прекратилось право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФКП «УТ ПриВо» (абз. 1 п. 4 ст. 57, п. 5 ст. 58 ГК РФ, ст. 13 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

ОАО «Военторг-Центр» считает, что у заявителя отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на объект, кроме как на основании решения суда о признании незаконными действий органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, выразившихся в отказе в регистрации права. Невозможность зарегистрировать право собственности на объект нарушает права и законные интересы заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности.

Управление Росреестра по Самарской области, возражая против заявленных требований, указывает, что согласно сведениям ЕГРП спорный объект недвижимости находится в собственности Российской Федерации, тогда как представитель Российской Федерации не обращался с заявлением о регистрации перехода права собственности к ОАО «Военторг-Центр».

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правильно применил нормы  материального  права и при этом  обоснованно  исходил  из  следующего. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статья 4 указанного Закона предусматривает, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. В случае, если право возникает на основании соглашения или договора с органом государственной власти или органом местного самоуправления, государственная регистрация права может быть осуществлена на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления либо на основании заявления лица, которое заключило с органом государственной власти или органом местного самоуправления соответствующие договор или соглашение. Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. С заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки в границах земель лесного фонда обращается орган государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если ему переданы полномочия Российской Федерации по предоставлению лесных участков в границах земель лесного фонда.

В случае, если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты. В случае, если право возникает на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, нотариус может совершить нотариальное действие по подаче заявления о государственной регистрации права. Если права возникают на основании судебного акта или осуществляются в случаях, предусмотренных Федеральным законом от          2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», государственная регистрация прав может быть осуществлена по требованию судебного пристава-исполнителя.

При уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя. Убытки, возникшие в результате приостановления государственной регистрации прав, несет уклоняющаяся сторона.

Согласно п.3 ст.16 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, от их имени вправе выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход прав на недвижимое имущество должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной  ЕГРП).

Согласно ч. 1 ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: приём документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация  таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий