Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 по делу n А65-21991/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

            ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

13 февраля 2015 года                                                                             Дело № А65-21991/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 09 февраля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  13 февраля 2015 года                                                                        

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Поповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по  апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Ак барс Торг»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года по делу                  № А65-21991/2014 (судья Абульханова Г.Ф.),

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ак барс Торг», г.Казань, (ОГРН 1041626849330, ИНН 1658059742),

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан, г.Казань,

Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г.Казань,

о признании незаконными решений от 27.06.2014 №38, от 29.07.2014 №2.14-0-18/017686@,

                                                    УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ак барс Торг» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан, Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (далее - ответчики), о признании незаконными решений от 27.06.2014 №38, от 29.07.2014 №2.14-0-18/017686@.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, общество с ограниченной ответственностью «Ак барс Торг» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении требований ООО «Ак Барс Торг», жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, считает, что судом сделан ошибочный вывод об указании в требовании № 2.11-1-12/26885 от 02.04.2014г. на конкретное мероприятие налогового контроля, указанным требованием налоговый орган запросил также у заявителя информацию и документы, касающиеся взаимоотношений между ООО «Ак Барс Торг» и  другими его контрагентами, хотя камеральная проверка проводилась по ООО «Ак Барс Регион».

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан апелляционную жалобу отклонила по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с п.4 ст. 93.1 НК РФ Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан (в связи с направлением МРИ ФНС №5 по РТ поручения об истребовании документов (информации) от 04 марта 2014г. №2.11/14054) в адрес ООО «Ак Барс Торг» направлено требование №2.11-1-12/26885 от 02.04.2014г. о представлении документов (информации) через отделение почтовой связи, в т. ч.:

1.01 Счет-фактура, дата начала периода 01.10.2013, дата окончания периода 31.12.2013г.;

1.02 Товарная накладная, дата начала периода 01.10.2013, дата окончания периода 31.12.2013г.;

1.3 Книга продаж, дата начала периода 01.10.2013, дата окончания периода 31.12.2013г.;

1.4 Книга покупок, дата начала периода 01.10.2013, дата окончания периода 31.12.2013г.;

1.5 Договор (контракт, соглашение), дата начала периода 01.10.2013, дата окончания периода 31.12.2013г.;

1.6 Платежное поручение, дата начала периода 01.10.2013, дата окончания периода 31.12.2013г.;

1.7 Акт сверки расчетов с поставщиками (покупателями), дата начала периода 01.10.2013, дата окончания периода 31.12.2013г.

Кроме этого, указанным требованием ответчик просил представить заявителя следующую информацию: «является ли организация производителем товара, если нет, то сообщить, у кого товар был приобретен. Указать поставщиков: юридический адрес, ИНН. Также предоставить счета фактуры, по которым была получена данная продукция для продажи в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Ак Барс Регион», а также договора, документы об оплате, об отгрузке или сообщить об отсутствии истребуемых документов (информации).

В установленный срок требование №2.11-1-12/26885 от 02.04.2014г. заявителем не исполнено, письменных сообщений о невозможности своевременного представления, либо их отсутствие в адрес инспекции не направленно.

Неисполнение заявителем требования послужило основанием для составления инспекцией в порядке статьи 101.4 НК РФ акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных налоговым законодательством налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120,122,123 НК РФ) от 07.05.2014 №38 (л.д.16-17)

27.06.2014 налоговым органом вынесено решение №38, которым заявитель привлечен к ответственности за налоговое правонарушение по п.1 ст.126 НК РФ в виде штрафа в сумме 700 руб., по пункту 1 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в размере 2500 руб., с применением смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных статьями 112, 114 НК РФ, уменьшением штрафа в 2 раза.

Решением УФНС России по РТ от 29.07.2014 №2.14-0-18/017686@ апелляционная жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Заявитель, полагая, что вынесенные решения противоречат закону и нарушают его права в сфере экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с заявлением.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых  отказано в удовлетворении заявления.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Статьей 93.1 НК РФ должностному лицу налогового органа предоставлено право в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 указанной статьи, истребовать документы (информацию), касающиеся проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента).

В силу пункта 3 данной статьи налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что в течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 данного Кодекса.

В силу пункта 5 статьи 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Судом установлено, что в ходе проведения камеральной налоговой проверки Межрайонной инспекцией ФНС России №5 по РТ ООО «Ак Барс Регион» (ИНН 1657129771) возникла необходимость получения информации о деятельности данного налогоплательщика, связанной с ООО «Ак Барс Торг» (контрагентом).

Как верно указано судом, из содержания требования следует, что налоговым органом запрашивалась у заявителя информация (документы), касающаяся взаимоотношений ООО «Ак Барс Регион» с ООО «Ак Барс Торг», а не информация по конкретной сделке, в связи с чем не указаны даты сделок, их виды. Проверяющим требовалась вся информация о взаимоотношениях заявителя с ООО «Ак Барс Регион».

В требовании указано следующее: «касающиеся деятельности ООО «Ак Барс Регион» (ИНН 1657129771) в связи с истребованием документов (информации) или информации по сделке у контрагента проверяемого лица или у лица, располагающего информацией по проверяемому лицу или у налогоплательщика при проведении камеральной налоговой проверки».

При этом требование инспекции содержит указание на конкретное мероприятие налогового контроля - камеральная налоговая проверка. Также в требовании указан налогоплательщик, в отношении которого проводится проверка - ООО «Ак Барс Регион», с указанием ИНН и КПП.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что  требование составлено по соответствующей форме, в нем содержатся все необходимые данные, позволяющие установить, перечень (период) конкретных документов, подлежащих представлению заявителем, по сделкам, совершенным с налогоплательщиком, с целью проведения налоговым органом мероприятий налогового контроля.

Основанием для привлечения заявителя к налоговой ответственности по части 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации послужило несвоевременное представление документов по требованию от 02.04.2014 №2.11-1-12/26885.

Налогоплательщиком, сопроводительным письмом от 08.04.2014 в адрес инспекции представлены 22.04.2014 истребованные документы в количестве 64 штуки: книги–продаж и покупок за октябрь-декабрь 2013 года, счета-фактуры, акты, товарные накладный за период с октября по декабрь 2013 год. ( л.д. 14)

Следовательно, заявителем представлены в налоговый орган документы, указанные в оспариваемом требовании за период с октября - декабрь 2013 год.

Как указал ответчик, требование, направленное через отделение почтовой связи получено 10.04.2014г. ООО «Ак Барс Торг», что не отрицалось заявителем.

ООО «Ак Барс Торг» в соответствии с п. 5 ст. 93.1 НК РФ документы по требованию от 02.04.2014г. № 2.11-1-12/26885, должно было представить не позднее 17.04.2014г.

Однако, в нарушение п.5 ст. 93. 1 НК РФ ООО «Ак Барс Торг» нарочно представило копии документов в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан лишь- 22.04.2014г.

При этом ходатайство о продлении сроков представления документов (информации), предусмотренное п. 5 ст. 93.1 НК РФ, заявителем не представлено.

Пунктом 6 ст. 93.1 НК РФ установлено, что отказ лица от представления истребуемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ.

Пунктом 1 ст. 126 НК РФ установлено, что непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119 и 129.4 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Таким образом, документы, указанные в требовании №2.11-1-12/26885 от 02.04.2014г. п.п. 1.01-1.07 представлены с нарушением сроков, установленных ст.93.1 НК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что поскольку факт несвоевременного представления запрошенных документов подтверждается материалами дела, заявитель правомерно привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 129.1 НК РФ установлено, что неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Ак Барс Торг» не представило запрашиваемую информацию в установленный законодательством срок и не сообщило о ее отсутствии.

Доводы заявителя о том, что налоговый орган часть документов затребовал неправомерно, а также что у заявителя нет обязанности представления сведений о себе, т.е. камеральная проверка проводится в отношении другого лица, правомерно отклонены судом.

Из требования о представлении документов от 02.04.2014 №2.11-1-12/26885 усматривается, что документы истребованы в связи с камеральной проверкой, проводимой в отношении ООО «Ак Барс Регион», наличие указания в решениях на пункт 1 статьи 93.1 НК РФ, не исключает обязанности заявителя по представлению документов, не свидетельствует о неконкретности требования и невозможности его исполнения, а также не может быть признано основанием для вывода о недействительности решений налоговых органов.

С учетом указанных обстоятельств, свидетельствующих о наличии у заявителя возможности исполнить надлежащим образом требование о представлении документов (информации) в установленный срок, о наличии в его распоряжении запрашиваемых документов, а также об осознанном неисполнении требования налогового органа, суд правомерно отказал в удовлетворении заявления, поскольку в действиях заявителя имеется состав правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне