Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 по делу n А65-19779/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

13 февраля 2015 года                                                                            Дело № А65-19779/2014

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 10 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  13 февраля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шлычковой Ю.Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05-10 февраля 2015 года в зале № 6 апелляционную жалобу гаражно-строительного кооператива "Юбилейный"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 октября 2014 года по делу № А65-19779/2014 (судья Кашапов А.Р.)

по иску гаражно-строительного кооператива "Юбилейный", г.Нижнекамск,

к Нижнекамскому отделу Управления службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Нижнекамск,

открытому акционерному обществу "Нижнекамскшина" (ОГРН 1021602498114, ИНН 1651000027), г.Нижнекамск,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

о признании действий Управления Росреестра по РТ по государственной регистрации права собственности незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Гаражно-строительный кооператив «Юбилейный» обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Нижнекамскому отделу Управления службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан к открытому акционерному обществу  "Нижнекамскшина" о признании действий Управления Росреестра по РТ по государственной регистрации права собственности на дом сторожа литер А, площадью 181,7 кв.м, инв. № 1449,  кадастровый номер 16:53:040310:111, по адресу: РТ, г.Нижнекамск, ул.Гагарина, д.32, - незаконными;  о признании права собственности на дом сторожа литер А, площадью 181,7 кв.м, инв. № 1449,  кадастровый номер 16:53:040310:111, по адресу: РТ, г.Нижнекамск, ул.Гагарина, д.32, - отсутствующим и истребовании из чужого незаконного владения (дело № А65-14887/2014).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 августа 2014 года требование о признании действий Управления Росреестра по РТ по государственной регистрации права собственности за ОАО «Нижнекамскшина» на дом сторожа литер А, площадью 181,7 кв.м, инв. № 1449,  кадастровый номер 16:53:040310:111, по адресу: РТ, г.Нижнекамск, ул.Гагарина, д.32, - незаконными выделено в отдельное производство.

ГСК  «Юбилейный» уточнил заявление: просил признать действия Управления Росреестра по РТ по государственной регистрации права собственности на дом сторожа литер А, площадью 181,7 кв.м, инв. № 1449,  кадастровый номер 16:53:040310:111, по адресу: РТ, г.Нижнекамск, ул.Гагарина, д.32, - незаконными.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.10.2014 в удовлетворении искового заявления отказано.

Не согласившись с принятым  судебным актом, ГСК «Юбилейный» обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт о признании действий Управления Росреестра незаконными.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан  в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании 05.02.2015 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10.02.2015, 15 часов 50 минут, после чего судебное заседание продолжено.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11ааs.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

В судебные заседания представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ГСК «Юбилейный» является давностным владельцем застройки ГСК «Юбилейный» с 2002 года по 2014 год, со дня образования пользуется как своим домом сторожа, осуществляет полное владение, в том числе путем владения периметра объекта в целом и конкретными гаражными боксами, которыми владеют члены ГСК «Юбилейный».

Согласно Уставу ГСК «Юбилейный» места общего пользования, дом сторожа и земельный участок и все имущество социальной инфраструктуры входит в состав неделимого фонда кооператива и принадлежит ему на праве собственности.

На членские взносы заявителей был построен единый недвижимый комплекс гаражей в количестве 234 шт. и дом сторожа, необходимый для эксплуатации гаражного комплекса, таким образом, право собственности на спорный объект делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива.

Единая и неделимая застройка гаражей и дома сторожа расположена на земельном участке с кадастровым номером РТ 53-4-03-10-45 общей площадью 9161 кв.м., расположенном по адресу: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, ул. Менделеева.

Постановлением главы Администрации Нижнекамского района и г. Нижнекамска  от 15.10.1997 № 1373 «Об утверждении границ землепользовании в кадастровой зоне РТ-53-4 (жилая часть города)», постановлено: утвердить список землепользователей в кадастровых кварталах,  Нижнекамскому    райкозему    выдать    в    установленном    порядке    документы, удостоверяющие право пользования землей, согласно приложению.

Согласно пункту 126 списка землепользователей в кадастровый зоне РТ 53-а            г. Нижнекамска приложения к вышеуказанному постановлению главы Администрации      г. Нижнекамска учреждению «Спорткомплекс Шинник» выделены два земельных участка: РТ 53-4-03-10-39 по ул. Гагарина, 32 площадью 55192 кв.м.; РТ 53-4-03-12-02 по ул. Менделеева, площадью 8375 кв.м.

Общая площадь выделенного участка составила 63 567 кв.м.

Однако, как следует из искового заявления, в выданный государственный акт № РТ-53-000232 были ошибочно внесены искаженные сведения и исправления, искажающие их действительное содержание: в государственный акт был включен муниципальный участок с кадастровым номером РТ 53-4-03-10-45 общей площадью 9161 кв.м., который в силу п. 127 постановления главы Администрации г. Нижнекамска № 1373 отведен на праве бессрочного пользования УЖКХ при Администрации города Нижнекамска под гаражи по ул. Менделеева, на стр. 2 гос.акта ручкой на землю дописано исправление - для эксплуатации гаражей.

При этом на земельном участке номер РТ 53-4-03-10-45, общей площадью 9161 кв.м., располагается застройка гаражей ГСК «Юбилейный», площадью 7642,2 кв.м., по адресу ул. Менделеева.

Истец указывает, что 21.03.2014 он узнал, что в декабре 2013 года ОАО «Нижнекамскшина» оформило в собственность дом сторожа (литер А, общая площадь 181,70 кв.м, инв. № 1449), который находится на земельном участке, предоставленном в пользование ГСК «Юбилейный», в то время как данный объект является собственностью кооператива в силу давностного владения.

В декабре 2013 года Нижнекамским отделом Управления Росреестра по РТ было зарегистрировано право собственности на дом сторожа Литер А, общей площадью 181,70 кв.м., инв. № 1449, за ОАО «НКШ».

Не согласившись с действиями Управления Росреестра по РТ по государственной регистрации права собственности за ОАО «Нижнекамскшина», ГСК «Юбилейный» обратился в суд с соответствующим заявлением.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 18.11.2004 N367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом первой инстанции установлено и сторонами подтверждается, что оспариваемое действие по государственной регистрации права собственности Управлением Росреестра по РТ было произведено  23.12.2013.

Как следует из искового заявления и апелляционной жалобы, ГСК «Юбилейный» узнал о нарушении своего права 21.03.2014.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, указал на то, что кооператив пропустил срок на обжалование действий государственного органа, так как оно было подано 25.06.2014, в то время как крайним днем подачи иска являлось 23.06.2014.

В силу постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 N 15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" днем предъявления иска следует считать дату почтового штемпеля отделения связи, через которое отправляется исковое заявление в суд.

Истец предоставил почтовую  квитанцию о направлении искового заявления в арбитражный суд 23.06.2014, а также представил распечатку с официального сайта почты России, согласно которой корреспонденция была принята почтовым отделением связи 23.06.2014, прибыло в место вручения (Арбитражный суд Республики Татарстан) 25.06.2014.

Таким образом, датой подачи искового заявления следует считать 23.06.2015.

Однако данные обстоятельства не повлияли на правильность вынесенного судом первой инстанции решения ввиду следующего.

Истец, указывая датой, когда он узнал о нарушенном праве, 21.03.2014, не обосновал, почему именно с этой даты, а не ранее ему стало известно о факте совершения спорного действия регистрирующим органом.

Между тем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ГСК «Юбилейный» стало известно о нарушенном праве ранее 21.03.2014.

21.03.2014 Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом было вынесено постановление по делу № А65-20633/2011 по заявлению Гаражно-строительного кооператива «Юбилейный» к Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан, частному учреждению «Спорткомплекс «Шинник» о признании ничтожным и недействительным разрешения на строительство, выданного инспекцией Госстройнадзора Республики Татарстан ТАТ № 021275 от 19.07.2005, о признании незаконными действий Управления Росреестра по Республике Татарстан по государственной регистрации права оперативного управления в отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию, на основании акта ввода в эксплуатацию № 20п-425-5 от 08.08.2005, утвержденного ЧУСК «Шинник», и о признании отсутствующим права оперативного управления ЧУСК «Шинник» на полуподземные гаражи № 16:53:04 03 10:0045:0038, Литер А общая площадь 181,70 кв. м., гаражные боксы площадью 7 642, 2 кв.м., инвентарный номер 1449, объект №298, номер объекта 16:16:15:03088:298, по адресу: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, ул. Гагарина, 32.

Из текста данного постановления следует, что частное учреждение