Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015 по делу n А49-6717/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

12 февраля 2015 г.                                                                                 Дело № А49-6717/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 09 февраля 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 12 февраля 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Корнилова А.Б., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя –  Гусаров Д.А., доверенность от 21 апреля 2014 г.,

от ответчика – Кривова Е.С., доверенность от 12 января 2015 г. № 02-5/3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Майорова Юрия Васильевича на решение Арбитражного суда Пензенской области от 07 ноября 2014 г.  по делу № А49-6717/2014 (судья Столяр Е.Л.),

по заявлению Майорова Юрия Васильевича, г. Заречный, Пензенская обл.,

к ИФНС России по г. Заречному Пензенской области, г. Заречный, Пензенская обл.,

о признании недействительным решения, о возложении обязанности совершить регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Майоров Юрий Васильевич (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к ИФНС России по г. Заречному (далее ответчик, налоговый орган) о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица - ООО «Сириус»  от 14.04.2014 г., и о возложении на ответчика обязанности зарегистрировать Общество в установленном законом порядке.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 07 ноября 2014 г.  по делу № А49-6717/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Ответчик считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле.  оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07.04.2014 г. гражданин Майоров Ю.В. обратился в ИФНС России по г.Заречному Пензенской области с заявлением о государственной регистрации юридического лица при его создании, в котором указал его наименование - ООО «Сириус» и адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - г.Заречный, ул.Братская, дом. 27, кв. 63.

14.04.2014 г. регистрирующий орган - ИФНС России по г. Заречному Пензенской области вынес решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае, предусмотренном подпунктом «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с указанным Федеральным законом.

Статей 2 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленным Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 319 установлено, что Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 года государственную регистрацию юридических лиц.

Аналогичная по своему содержанию норма содержится в пункте 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 8 Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 8 Закона о регистрации).

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющего действовать о имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В силу норм пункта 1 статьи 11 Закона о регистрации основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

Особенности государственной регистрации юридических лиц при их создании предусмотрены главой IV Закона о регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона о регистрации при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: а)     подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; б)       решение о создании юридического лица в виде протокола, договора, или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; д) документ об оплате государственной пошлины.

Основания для отказа в государственной регистрации предусмотрены в статье 23 Закона о регистрации, одним из которых является наличие у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (подпункт «р» пункта 1).

Как установлено материалами дела, 07.04.2014 г. заявитель обратился к ответчику с заявлением о регистрации в качестве юридического лица ООО «Сириус» по адресу: г. Заречный, ул. Братская, д. 27, кв. 63. Вместе с заявлением представлены: решение единственного учредителя о создании ООО «Сириус» от 22.10.2013 г., гарантийное письмо одного из собственников квартиры Майоровой Г.В., свидетельства о государственной регистрации права на квартиру Майоровой Г.В. (1/10 доли) и Майорова Ю.В. (9/10 доли), Устав ООО «Сириус», документ об оплате государственной пошлины, уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения.

Ответчиком осуществлена проверка указанного адреса ООО «Сириус». Протоколами осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 08.04.2014 г. № 7, от 09.04.2014 г. № 8, от 09.04.2014 г. № 10 установлено, что квартира закрыта, признаков нахождения каких-либо юридических лиц не установлено, вывеска отсутствует.

Кроме того, согласно данным из ЕГРЮЛ по состоянию на 18.05.2014 г., представленных заявителем в материалы дела, по данному адресу в период 2011-2014 г.г. зарегистрированы следующие юридические лица: ООО «Кираса» (ОГРН 1135838000540, зарегистрировано 21.08.2013, находится в процессе реорганизации); ООО «Амстердам» (ОГРН 1135838000352, зарегистрировано 23.05.2013, находится в процессе реорганизации); ООО «Энерджи» (ОГРН 1135838000341; зарегистрировано 23.05.2013 и образовано в результате слияния ООО «Дига», ООО «Сигма», а 07.10.2013 к нему присоединены ООО «Дриблинг», ООО «Соло», ООО «Астория», ООО «Салоу», ООО «Атлант», ООО «Вива», ООО «Эксперт»); ООО «Утес» (ОГРН 1135838000528, зарегистрировано 15.08.2013, ликвидировано 19.12.2013); ООО  «Санг»  (ОГРН  11358338000022,  зарегистрировано  14.01.2013,  деятельность прекращена путем реорганизации в форме слияния с ООО «Утес» ОГРН 1135838000528 15.08.2013);   ООО  «Найс»  (ОГРН   1125838000694,  зарегистрировано  27.11.2012, ликвидировано 27.05.2013); ООО «Дриблинг» (ОГРН 1125838000640, зарегистрировано 19.11.2012, деятельность прекращена путем реорганизации в форме присоединения 07.10.2013 к ООО «Энерджи» ОГРН 1135838000341); ООО «Торг» (ОГРН 1125838000573, зарегистрировано 16.10.2012, деятельность прекращена 25.06.2013 путем реорганизации в форме слияния с ООО «Феникс» ОГРН 1135838000429); ЗАО «Грей» (ОГРН 1125838000551, зарегистрировано 08.10.2012, находится в процессе реорганизации в форме присоединения к ЗАО «Техмашсервис»); ООО «Соло» (ОГРН 1125838000430, зарегистрировано 14.08.2012, деятельность прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Энерджи» ОГРН 1135838000341 07.10.2013); ООО «Радуга» (ОГРН 1125838000386, зарегистрировано 17.07.2012,   ликвидировано   07.02.2013);   ООО   «Вива»   (ОГРН   1125838000331, зарегистрировано 27.06.2012, деятельность прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Энерджи» ОГРН 1135838000341 07.10.2013); ООО «Астория» (ОГРН 1125838000309, зарегистрировано 31.05.2012, деятельность прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Энерджи» ОГРН 1135838000341 07.10.2013); ООО «Эльбрус» (ОГРН 1125838000298, зарегистрировано 25.05.2012 в результате слияния ООО «Эра», ООО «ФорвардГрупп», ООО Априори», ООО «Рико-Строй», ликвидировано 02.10.2012); ООО «Салоу» (ОГРН 1115838000629, зарегистрировано 07.10.2011, деятельность прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Энерджи» ОГРН 1135838000341 07.10.2013); ООО «Атлант» (ОГРН 1115838000420, зарегистрировано 24.06.2011, деятельность прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Энерджи» ОГРН 1135838000341 07.10.2013); ООО «Перспектива» (ОГРН 1115838000409, зарегистрировано 22.06.2011, ликвидировано 08.02.2012); ООО «Эксперт» (ОГРН 1115838000211, зарегистрировано 15.04.2011, деятельность прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Энерджи» ОГРН 1135838000341 07.10.2013); ООО «Дига» (ОГРН 1115838000167, зарегистрировано 25.03.2011, деятельность прекращена путем реорганизации в форме слияния с ООО «Энерджи» ОГРН 1135838000341 23.05.2013); ООО «Эра» (ОГРН 1115838000156, зарегистрировано 25.03.2011, деятельность прекращена путем реорганизации в форме слияния с ООО «Эльбрус» ОГРН 1125838000298 25.05.2012); ООО «Альт» (ОГРН  1115838000090, зарегистрировано 22.02.2011, ликвидировано 21.03.2012).

Во всех вышеперечисленных организациях учредителем (или одним из учредителей) являлся гражданин Майоров Ю.В.

В материалах дела также имеются реестры почтовых отправлений корреспонденции от налогового органа в адрес ООО «Утес», ООО «Энерджи», ООО «Амстердам», ООО «Натали», ООО «Санг», ООО «Радуга», ООО «Найс», которые вернулись с отметкой почты по истечении срока хранения.

Материалами дела также подтверждается, что последняя налоговая отчетность (единая упрощенная налоговая декларация) представлена следующими организациями: ООО «Грей» за 6 месяцев 2013 г.; ООО «Торг» - за 6 месяцев 2013 г.; ООО «Эльбрус» - за 9 месяцев 2012 г.; ООО «Перспектива» - за 2012 г.; ООО «Амстердам» - за 2013 г.; ООО «Найс» - за 2013 г.; ООО «Кираса» - за 2013 г., остальные организации отчетность не представляли.

Согласно протоколу допроса Майорова Ю.В. от 27.06.2012 г. № 154, проведенного налоговым органом в рамках выездной налоговой проверки ООО «Эльбрус», он пояснил, что данная организация не вела финансово-хозяйственной деятельности с момента создания.

Следовательно, созданные Майоровым Ю.В. организации, зарегистрированные по спорному адресу, не осуществляли финансово-хозяйственную деятельность и не платили налоги. Доказательств обратного заявителем суду не представлено.

Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 2 Постановления от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса