Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 по делу n А65-15209/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

05 февраля 2015 года

г. Самара

Дело №А65-15209/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,

судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 января 2015 года в зале № 6 апелляционную жалобу Министерства строительства Самарской области на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.10.2014 по делу № А65-15209/2014 (судья Харин Р.С.),

по иску Министерства строительства Самарской области, г. Самара (ОГРН 1056315900134, ИНН 6315800869),

к закрытому акционерному обществу «ЭДС», г. Набережные Челны (ОГРН 1026300955548, ИНН 6312024343),

о взыскании 10 622 424, 14 руб. основного долга за период с 01.01.2012 по 31.12.2013, 4 696 529, 02 руб. договорной неустойки за период с 11.01.2012 по 31.12.2013,

 в отсутствии лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства Самарской области обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к закрытому акционерному обществу "ЭДС" о взыскании 10 622 424, 14 руб. основного долга за период с 01.01.2012 по 31.12.2013, 4 696 529, 02 руб. договорной неустойки за период с 11.01.2012 по 31.12.2013.

       Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.10.2014 года исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 8 410 033, 80 руб. основного долга за период с 01.01.2012 по 31.12.2013, 3 718 357, 25 руб. договорной неустойки за период с 11.01.2012 по 31.12.2013, а всего 12 128 391, 05 руб. В остальной части иска отказано.

При неисполнении решения суда с ответчика в пользу Министерства строительства Самарской области взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на всю взыскиваемую по настоящему судебному акту денежную сумму, исходя из ставки рефинансирования Банка России в размере 8,25% годовых с момента вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.

Истец с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указывает, что в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308 утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области. Решением Самарского областного суда от 09.02.2011 и Определением Верховного суда РФ от 27.04.2011 № 46-Г11-13 постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308 признано не противоречащим федеральному закону или другому нормативно правовому акту, имеющим большую юридическую силу. Таким образом, истец полагает, что обоснованно произвел расчет арендной платы на основании Методики, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308.

       Министерство исходит из того, что Правила определения размера арендной платы за земли, находящиеся в федеральной собственности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, применимы только для определения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в связи с чем применение судом первой инстанции указанных Правил к спорным правоотношениям является неправомерным и не обоснованным. В части удовлетворения исковых требований решение не оспаривается.

        В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика, которые судом апелляционной инстанции о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статей 121 -123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили, отзыв на апелляционную жалобу не представили.

       Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, арбитражный апелляционный суд установил.

30.09.2005г. между Комитетом по управлению имуществом г. Самары (арендодатель) и ЗАО "ЭДС" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 012853з, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории "земли поселений", имеющий кадастровый номер 63:01:05 10 003:0001, находящийся по адресу: г. Самара, Ленинский район, в границах улиц Самарской, Вилоновской, Садовой в квартале 96, площадью 9 063, 00 кв. м, под завершение строительства жилого комплекса со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой.

Согласно п. 3.1. указанного договора, его условия распространяются на отношения, возникшие между сторонами с 31.03.2005 и срок действия договора истекает 30.03.2008 (п.3.2.). Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, с учетом п. 3.3. договора.

В разделе 4 договора стороны определили порядок и стоимость арендной платы. Арендная плата начисляется с даты, указанной в п. 3.1 настоящего договора. Арендатор обязался вносить арендную плату за право пользования участком в размере, определенном в соответствии с расчетом арендной платы (приложение № 3). Арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер платы за пользование землей. Новая величина арендной платы устанавливается с момента, определенного соответствующим нормативным актом в порядке, установленном п. 5.2 настоящего договора. Арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц не позднее десятого числа текущего месяца и обязан ежеквартально производить сверку платежей путем предоставления в Комитет платежных документов. Неиспользование земельного участка арендатором не является основанием невнесения арендной платы.

Об изменении размера арендной платы за землю арендатору сообщается путем опубликования в газете «Самарская газета» (п. 5.2 договора).

В соответствии с разделом 6 договора арендатор обязался, в том числе своевременно и полностью выплачивать арендодателю арендную плату в размере и в порядке, определенном договором; использовать участок в соответствии с видом разрешенного использования и условиями его предоставления; в случае передачи прав на объект, расположенный на участке, в десятидневный срок уведомить арендодателя заказным письмом; после прекращения действия договора в двухнедельный срок передать участок арендодателю пригодным для дальнейшего использования по акту приема-передачи участка (приложение № 4); предоставить арендодателю поручение банку о списании денежных средств в бесспорном порядке с расчетного счета арендатора в пользу арендодателя (приложение № 2); принимать корреспонденцию по корреспондентскому адресу, указанному в договоре.

За просрочку арендных платежей начисляется пеня в размере 0,1 % с просроченной суммы за каждый день просрочки. Уплата неустойки (штрафов, пени) не освобождает арендатора от выполнения возложенных на него обязательств по договору (раздел 7 договора).

Разделом 9 договора установлено, что в случае перехода прав на объект, расположенный на арендуемом участке, право пользования участком, размер и порядок внесения арендной платы и другие условия договора сохраняются и действуют для нового владельца объекта до внесения изменений в договор в установленном порядке. Участок предоставляется в аренду без права выкупа.

На основании акта приема-передачи земельного участка от 30.09.2005 спорный земельный участок с идентифицирующими признаками, соответствующими условиям договора, передан арендатору. Расчет арендной платы (приложение № 3) произведен сторонами на три года, с учетом дополнительных последующих начислений.

Договор аренды земельного участка № 012853з от 30.09.2005, с учетом всех подписанных к нему приложений, в том числе акт приема – передачи земельного участка, подписаны сторонами и скреплены печатями сторон.

Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.03.2008 № 01/020/2008-1985 следует, что земельный участок, с кадастровым номером 63:01:0510003:0001, находящийся по адресу: г. Самара, Ленинский район, в границах улиц Самарской, Вилоновской, Садовой в квартале 96, площадью 9 063, 00 кв. м находится в аренде ЗАО "ЭДС", в пользу которого обременены права.

Данный факт также подтверждается выпиской из ЕГРП № 01/800/2014-84085 от 23.09.2014, которая содержит сведения об аренде ответчиком земельного участка площадью 9 063 кв. м. и иных идентифицирующих признаков арендованного земельного участка. В представленной выписке указаны зарегистрированные в установленном порядке участники долевого строительства с указанием конкретных квартир. Представленная выписка не содержит сведений об иных лицах, кроме ЗАО «ЭДС», в пользу которых установлено ограничение (обременение) права на земельный участок.

С 01.07.2006 Комитет по управлению имуществом г. Самары утратил правомочие действовать от имени государства при распоряжении государственной землей. Согласно постановлению Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67, постановлению Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74, в соответствии с законом Самарской области «О земле» в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, Министерство строительства Самарской области с 01.07.2006 наделено полномочиями по предоставлению земельных участков в городском округе Самара для целей строительства. Министерство строительства в силу закона осуществляет от имени государства все действия как по заключению новых и исполнению ранее заключенных договоров аренды.

С учетом ст. 621 ГК РФ договор № 012853з от 30.09.2005 считается возобновленным на неопределенный срок на прежних условиях.

Истец указывает, что в нарушение норм права регулирующих арендные отношения и условий договора аренды земельного участка № 012853з от 30.09.2005, ответчиком не выполнены обязательства в части полного и своевременного внесения арендной платы за пользование имуществом, в связи с этим за ответчиком образовалась задолженность в сумме 10 622 424, 14 руб. за период с 01.01.2012 по 31.12.2013.

Нарушение сроков оплаты арендных платежей явилось поводом для начисления пени в размере 4 696 529, 02 руб. за период с 11.01.2012 по 31.12.2013.

Данные обстоятельства явились поводом для настоящего иска.

Удовлетворяя частично исковые требования. суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определяет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В пункте 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Как следует из материалов дела расчет долга по арендной плате произведен истцом, на основании Методики определения размера арендной платы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308.

       Между тем апелляционный суд не может согласиться с доводами истца о расчете арендной платы на основании Методики определения размера арендной платы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308,  по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.       Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.       Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).       Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон к Земельному кодексу) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее – постановление N 582).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и