Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 по делу n А65-10269/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

05 февраля 2015 г.                                                                                    Дело №А65-10269/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 февраля 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шлычковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 января 2015 г. в зале №6 помещения суда 

апелляционную жалобу Авилкина Сергея Александровича

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 ноября 2014 года, принятое по делу №А65-10269/2014, судья Коротенко С.И.,

по иску Авилкина Сергея Александровича, Республика Татарстан, город Набережные Челны,

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан (ОГРН 1021603478533, ИНН 1659036709), город Казань, 

о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:27:110159:001 общей площадью 26781 кв.м., указав ее равной рыночной стоимости 4 468 000 руб.,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, город Казань,

- муниципальное образование Менделеевский муниципальный район в лице Исполнительного комитета, Республика Татарстан, город Менделеевск,

- муниципальное образование город Менделеевск в лице Исполнительного комитета, Республика Татарстан, город Менделеевск,

- Кабинет Министров Республики Татарстан, город Казань,

с участием в судебном заседании:

от истца – представитель Дербенев Г.И. (доверенность от 22.01.2015 г.),

установил:

Авилкин С.А. обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан о внесении изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:27:110159:001, общей площадью 26781 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан,  г. Менделеевск, указав кадастровую стоимость равной его рыночной стоимости в размере 4 468 000  руб.

Определением  Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.05.2014 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,   муниципальное образование Менделеевский муниципальный район в лице Исполнительного комитета  Менделеевского муниципального района, муниципальное образование город Менделеевск в лице Исполнительного комитета города Менделеевска, Кабинет Министров Республики Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 ноября 2014 года исковые требования удовлетворены частично - внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:27:110159:001, общей площадью 26781 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Менделеевск, указана кадастровая стоимость равной рыночной стоимости в размере 14 104 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска   отказано.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Республики Татарстан судебным актом, Авилкин С.А. обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Так же в апелляционной жалобе истец заявил ходатайство о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка общей площадью 26781 кв.м, с кадастровым номером 16:27:110159:001, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Менделеевский район, г. Менделеевск по состоянию на 01.01.2010 г.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Республики Татарстан, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы Деребнев Г.И. на удовлетворении апелляционной жалобы настаивает по указанным в жалобе основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.   

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

Как следует из  материалов дела Авилкину С.А., на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:27:110159:001, общей площадью 26781 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Менделеевск, что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации права серии 16-АБ № 018410 от 06.03.2009 г., выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.05.2014 г. на спорный   земельный участок.

На основании государственного контракта от 26.07.2010 г. №3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчик) с федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля» (исполнитель), ФГУП были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан по состоянию на 01.01.2010 г., по результатам которых 25.08.2011 г. составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 г. №1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления ФБУ «Кадастровая палата» внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости. Данные  сведения   внесены   в   государственный   кадастр    недвижимости с 01.01.2011 г.

В результате переоценки земель, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:27:110159:001, общей площадью 26781 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан,  г. Менделеевск, была определена в размере 23 243 229 руб. 90 коп.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, истец обратился в суд с указанным иском.

В обоснование требования истцом был представлен отчет об оценке №57/2013-О, экспертное заключение №130415-301 от 28.06.2013 г., согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 16:27:110159:001, общей площадью 26781 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Менделеевск, по состоянию на 24.12.2010 г. составляет 4 468 000  руб.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных законом. Кадастровая стоимость может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или в муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель за исключением случаев, определенных пунктом 3 той же статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. 

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. В силу части 5 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона Российской Федерации  от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или в муниципальной собственности. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. 

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 г. №10761/11 истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с его рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившем кадастровую оценку, в качестве даты оценки (даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости).

Таким образом, датой кадастровой оценки следует считать именно дату, по состоянию на которую определялась кадастровая стоимость земельных участков в соответствующем субъекте Российской Федерации (10.01.2010 г.).

Из представленных истцом доказательств усматривается, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:27:110159:001, общей площадью 26781 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан,  г.Менделеевск существенно превышает рыночную стоимость земельного участка.

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении №913/11 от 28.06.2011 г. по делу №А27-4849/2010, согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, датой кадастровой оценки следует считать именно дату, по состоянию на которую определялась кадастровая стоимость земельных участков в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Арбитражным судом Республики Татарстан принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по ходатайству истца, в рамках дела была назначена