Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А72-11683/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

            ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

04 февраля 2015 года                                                                             Дело № А72-11683/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 28 января 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  04 февраля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Поповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» - представитель не явился, извещено,

от общества с ограниченной ответственностью «Кузоватовский комбикормовый завод»  - представителей Неняева А.А. (доверенность от 27.01.2015 года №40), Чичаева В.А. (доверенность от 27.01.2015 года № 39),

от Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области – представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 2, дело по  апелляционной жалобе Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24 октября 2014 года по делу                 № А72-11683/2013 (судья Овсянникова Ю.А.),

принятое по иску Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (ОГРН 1027301160963, ИНН 7303026530), г. Ульяновск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Кузоватовский комбикормовый завод» (ОГРН 1087313000631, ИНН 7313005970), Ульяновская область, Кузоватовский район, р.п. Кузоватово,

третье лицо – Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, г. Ульяновск,

о взыскании денежных средств,

                                                    УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кузоватовский комбикормовый завод» (далее - ответчик), с участием в деле в качестве третьего лица Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее - третье лицо), о взыскании 20 859 руб. 00 коп.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24 октября 2014 года заявленные исковые требования удовлетворены частично. Взыскано с общества с ограниченной ответственностью «Кузоватовский комбикормовый завод» (ОГРН 1087313000631, ИНН 7313005970) в пользу Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (ОГРН 1027301160963, ИНН 7303026530) 2 297 (две тысячи двести девяносто семь) руб. 70 коп. компенсации ущерба, причиненного автомобильным дорогам, расходы по госпошлине в размере 220 руб. 40 коп.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, жалобу - удовлетворить.

Общество с ограниченной ответственностью «Кузоватовский комбикормовый завод» апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, выступлений представителя ответчика, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

На контрольном пункте весового контроля «ЛЕВЫЙ БЕРЕГ», расположенном на автомобильной дороге «Казань – Ульяновск» «Ульяновск – Самара» проведена проверка весовых параметров транспортных средств, в результате которой выявлены факты нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов, а именно –несанкционированного, без специального разрешения, провоза тяжеловесного груза:

- 20.09.2012, транспортным средством - КАМАЗ 53215, государственный регистрационный номер М111АА73, с прицепом НЕФАЗ-8332-10, г/н AMI61373, принадлежащим на праве собственности ООО «Кузоватовский комбикормовый завод», под управлением Сосина В.М., который осуществлял перевозку тяжеловесных грузов по автомобильной дороге общего пользования Ульяновской области по маршруту: п. Мирный - СПВК «Левый берег» - с. Лаишевка - поворот на Бирючевку -Кузоватово (пройденное расстояние 100 км).

По факту выявленного нарушения сотрудниками стационарного пункта весового контроля составлен Акт № 482 от 20.09.2012 по определению размера ущерба, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов (далее - Акт), согласно которому по результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения нагрузок на оси: при допустимой массе 40 тонн, имел фактическую массу 34,62 тонны, осевые нагрузки: на первую ось - 4,565 тонн при допустимой нагрузке 10 тонн, на вторую ось - 8,02 тонн при допустимой нагрузке 7,5 тонн, на третью ось - 8,11 при допустимой нагрузке 7,5 тонн, на четвертую ось - 7,05 тонн при допустимой нагрузке 10 тонн, на пятую ось 6,875 тонн при допустимой нагрузке 10 тонн, размер причиняемого ущерба - 2507 рублей 00 коп.

С результатами измерений и Актом от 20.09.2012 № 482 водитель транспортного средства Сосин В.М. ознакомлен, акт подписал без возражений и замечаний.

- 04.04.2013, транспортным средством - КАМАЗ, государственный регистрационный номер А119КЕ73, с полуприцепом СЗАП, государственный регистрационный номер МА687473, принадлежащим на праве собственности ООО «Кузоватовский комбикормовый завод», под управлением водителя Григорьева Павла Евгеньевича, который осуществлял перевозку тяжеловесных грузов по автомобильной дороге общего пользования Ульяновской области по маршруту: п. Мирный - Димитровградское шоссе - Лаишевское кольцо - поворот на Бирючевку -Солдатская Ташла - Кузоватово (пройденное расстояние 101 км).

По факту выявленного нарушения сотрудниками стационарного пункта весового контроля составлен Акт № 1868 от 04.04.2013, согласно которому по результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения нагрузок на оси: при допустимой массе 40 тонн, имел фактическую массу 34,805 тонны, осевые нагрузки: на первую ось -4,805 тонны при допустимой нагрузке 10 тонн, на вторую ось - 7,775 тонн при допустимой нагрузке 7,5 тонн, на третью ось - 7,505 тонн при допустимой нагрузке 7,5 тонн, на четвертую ось - 6,695 тонн при допустимой нагрузке 7,5 тонн, на пятую ось 8,025 при допустимой нагрузке 7,5 тонн, размер причиняемого ущерба - 14663 рубль 00 коп.

С результатами измерений и Актом от 04.04.2013 № 1868 водитель транспортного средства Григорьев П.Е. был ознакомлен, акт подписал без возражений и замечаний.

- 19.06.2013, транспортным средством - КАМАЗ 65115 N 3, государственный регистрационный номер А119КЕ73, с полуприцепом СЗАП, государственный регистрационный номер АМ687473, принадлежащим на праве собственности ООО «Кузоватовский комбикормовый завод», под управлением водителя Григорьева П.Е., который осуществлял перевозку тяжеловесных грузов по автомобильной дороге общего пользования Ульяновской области по маршруту: Димитровградское шоссе - Мост через р. Волга - Лаишевское кольцо - поворот на Бирючевку - Кузоватово (пройденное расстояние 90 км).

По факту выявленного нарушения сотрудниками стационарного пункта весового контроля составлен Акт № 3836 от 19.06.2013, согласно которому по результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения нагрузок на оси: при допустимой массе 40 тонн, имел фактическую массу 36,815 тонны, осевые нагрузки: на первую ось -4,765 тонны при допустимой нагрузке 10 тонн, на вторую ось - 8,445 тонн при допустимой нагрузке 7,5 тонн, на третью ось - 8,355 тонн при допустимой нагрузке 7,5 тонн, на четвертую ось - 7,44 тонн при допустимой нагрузке 7,5 тонн, на пятую ось 7,81 при допустимой нагрузке 7,5 тонн, размер причиняемого ущерба - 3689 рублей 00 коп.

С результатами измерений и Актом от 19.06.2013 № 3836 водитель транспортного средства Григорьев П.Е. был ознакомлен, от подписи в акте отказался.

По результатам взвешивания истец установил, что ответчик специального разрешения на перевозку груза не имел, фактическая нагрузка на оси принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства превысила установленные показатели.

Письмом в адрес ООО «Кузоватовский комбикормовый завод» были направлены претензии № 277 от 13.02.2013, № 1413 от 29.05.2013, № 1583 от 11.06.2013, № 2412 от 19.07.2013, в которых было предложено в добровольном порядке возместить в общей сумме 20859 руб. в счет компенсации ущерба, причиненного автомобильным дорогам Ульяновской области при осуществлении перевозки тяжеловесных грузов.

Поскольку ответчиком до настоящего времени причиненный вред не возмещен, заявитель обратился в суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых иск удовлетворен частично.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства, судебная коллегия апелляционного суда, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

При этом, согласно пункту 2 части 2 статьи 31 указанного Федерального закона, для получения специального разрешения требуется возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31 указанного Федерального закона).

Во исполнение данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.

Пункт 2 указанных Правил устанавливает, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Автомобильная дорога «Казань – Ульяновск» «Ульяновск – Самара» является дорогой общего пользования регионального и межмуниципального значения, собственностью Ульяновской области, передана истцу на праве оперативного управления, в соответствии с Перечнем автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области №431-П от 30.12.2009г.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, установлен постановлением Правительства Ульяновской области №331-П от 25.07.2012г.

Судом установлено, что истец осуществляет весовой контроль на основании распоряжения Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области от 18.06.2012г. №103-р.

Перечень стационарных пунктов весового контроля транспортных средств, в который входит стационарный пункт весового контроля транспортных средств «Левый берег», на котором происходило взвешивание транспортных средств ответчика, утвержден распоряжением Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области №116-р от 26.06.2012г.

Взвешивание транспортных средств было произведено работниками весового контроля ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» с применением весового оборудования - весов RW-P № 1 081132809, № 2 081132810, свидетельства о поверке которых представлены в материалы дела.

Частью 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 1079 Гражданского Кодекса РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих