Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2015 по делу n А55-22408/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

            ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

03 февраля 2015 года                                                                             Дело № А55-22408/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 28 января 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  03 февраля 2015 года                                                                        

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по  апелляционной жалобе  открытого акционерного общества «СМАРТС»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 ноября 2014 года

по делу № А55-22408/2014 (судья Гордеева С.Д.), принятое в порядке упрощенного производства по заявлению открытого акционерного общества «СМАРТС», г. Самара, к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области, г. Самара, об оспаривании постановления № 36-14/467 от 02.09.2014г.,

                                                    УСТАНОВИЛ:

          открытое акционерное общество «СМАРТС» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области (далее – ответчик) №36-14/467 от 02.09.2014.

         Решением Арбитражного суда Самарской области от 17 ноября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить. Кроме того, заявитель ходатайствует о рассмотрении дела без участия его представителя, которое удовлетворено судом апелляционной инстанцией.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

В суд апелляционной инстанции от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, которое удовлетворено судом апелляционной инстанцией.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

26.07.2012 между ЗАО «СМАРТС» и Vodafone Roaming Services S.a.r.L, Люксембург, заключено Соглашение о Международном Роуминге Б/Н. Процедура взаиморасчетов изложена в Приложении С.3.2, согласно которому:

Дебитор должен оплатить соответствующий счет кредитору в течение 45 дней после отчетного периода. Если этот день нерабочий, оплата должна производиться в предыдущий день (п. 1.3).

Если имеют место комиссионные сборы за проведение банковских операций, любые подобные затраты, вводимые в стране дебитора, несёт дебитор, а затраты, вводимые в стране кредитора, несет кредитор. Комиссионные сборы, вводимые банками-посредниками в третьих странах, оплачивает сторона, запросившая их участие (п. 1.8).

ОАО «СМАРТС» в уполномоченном банке ОАО КБ «Солидарность» 06.09.2012 оформило паспорт сделки № 12090001/0554/0000/3/0. По паспорту сделки дата завершения исполнения обязательств по контракту - 31.12.2018, сумма контракта - Б/С, валюта цены -Евро. Страна нерезидента - Люксембург. Адрес нерезидента: 15, rue Edward Steichen, L-2540 Luxembourg, G.D. of Luxembourg.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 № 173-ФЗ при осуществлении внешнеторговой деятельности   резиденты   обязаны   в   сроки,   предусмотренные   внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» под внешнеторговой деятельностью понимается деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.

При этом в соответствии с пунктом 8 статьи 2 Закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ внешняя торговля услугами - оказание услуг (выполнение работ), включает в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ) и осуществляется способами, указанными в статье 33 Федерального закона, согласно которой, внешняя торговля услугами осуществляется, в том числе, иностранным исполнителем услуг на территории иностранного государства и на территории Российской Федерации российскому заказчику услуг.

Резиденты - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. «в» п. 6 ч. 1 ст. 1 Закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ).

Нерезиденты - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации (п.п. «б» п. 7 ч. 1 ст. 1 Закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны представлять уполномоченным банкам информацию об ожидаемых в соответствии с условиями договоров (контрактов) максимальных сроках получения от нерезидентов на свои счета в уполномоченных банках иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации за исполнение обязательств по указанным договорам (контрактам) путем передачи нерезидентам товаров, выполнения для них работ, оказания им услуг, передачи им информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Порядок представления резидентами уполномоченным банкам информации, указанной в части 1.1 настоящей статьи, и последующего ее отражения уполномоченными банками в ведомостях банковского контроля устанавливается Центральным банком Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 19 Федерального закона).

Инструкцией ЦБ РФ от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» установлен порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций, согласно которого:

- при исполнении обязательств по контракту, по которому оформлен ПС, резидент представляет в банк ПС, одновременно с одним экземпляром справки о подтверждающих документах, заполненной в соответствии с приложением 5 к настоящей Инструкции, документы, подтверждающие исполнение обязательств по контракту способом, отличным от исполнения обязательств по контракту в виде расчетов, документы, подтверждающие изменение обязательств по контракту (п. 9.1).

Согласно п. 10 Порядка заполнения справки о подтверждающих документах в графе 10 указывается резидентом, оформившим ПС, информация об ожидаемом в соответствии с условиями контракта максимальном сроке получения от нерезидента денежных средств в счет предоставленного резидентом коммерческого кредита в виде отсрочки оплаты переданных нерезиденту товаров, выполненных для него работ, оказанных ему услуг, переданных ему информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Ожидаемый срок указывается в виде последней даты (в формате ДД.ММ.ГГГГ) истечения срока зачисления денежных средств на счет резидента в банке ПС, который определяется резидентом исходя из условий контракта и (или) в соответствии с обычаями делового оборота (Приложение 5 к Инструкции от 04.06.2012 № 138-И).

Во исполнение Соглашения о Международном Роуминге от 26.07.2012 Б/Н ОАО «СМАРТС» 01.08.2013 в адрес Vodafone Roaming Services S.a.r.l. выставило инвойс № RUS07-VRS-201307 на оплату роуминговых звонков за период 01.07.2013-31.07.2013 на сумму 1 897,48 Евро.

В соответствии с требованиями Инструкции от 04.06.2012 № 138-И, ОАО «СМАРТС» оформило на основании инвойса № RUS07-VRS-201307 и представило в уполномоченный банк, заполненную в соответствии с приложением 5 к Инструкции от 04.06.2012 № 138-И справку о подтверждающих документах от 02.09.2013 указав в графе 10 представленной справки информацию об ожидаемом в соответствии с условиями Соглашения максимальном сроке получения от нерезидента денежных средств за оказанные ему услуги - дату 15.09.2013.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 Гражданского Кодекса), т.е. не позднее 16.09.2013.

Денежные средства за оказанные услуги в сумме 1 897,48 Евро на счёт ОАО «СМАРТС» до настоящего времени не зачислены, что подтверждается информацией общества об исполнении по ПС № 12090001/0554/D000/3/0 (вх. № 2835 от 01.08.2014).

Таким образом, ОАО «СМАРТС» допущено нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 19 Закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ, выразившееся в невыполнении резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты, причитающейся за оказанные нерезидентам услуги на сумму 1 897,48 Евро, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ установлена ответственность за нейкйолнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них в виде наложения административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

В силу пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено указанным Законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Юридическое   лицо   признается   виновным   в   совершении   административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 № 572­0-О разъяснено, что пункт 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173 -ФЗ и часть 4 статьи 15.25 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями статьи 1.5 «Презумпция невиновности» и части 2 статьи 2.1 КоАП РФ предполагают наличие вины юридического лица для привлечения его к административной ответственности за нарушение правил валютного регулирования, выразившейся в непринятии необходимых, разумных и достаточных мер для обеспечения репатриации валютной выручки.

Судом установлено, что какие-либо действия к побуждению иностранного партнера к своевременному исполнению принятых им обязательств в соответствии с Соглашением Обществом не предпринимались.

Указанные обстоятельства говорят о наличии противоправного поведения резидента и, в связи с его длительным бездействием, а также пренебрежительном отношении к исполнению требований валютного законодательства и отсутствия принятия достаточных мер по возврату денежных средств.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.05 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В данном случае, существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения. Негативный результат может возникать и в нематериальной, в частности, организационной сфере.

Исходя из изложенного, судом правомерно отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления 36-14/467 от 02.09.14 г. Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области, о привлечении Общества