Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2015 по делу n А55-18463/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

02 февраля 2015 года                                                                      Дело № А55-18463/2014

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 27 января  2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  02 февраля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Николаевой С.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 января 2015 года в зале № 6 апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 октября 2014 года по делу          № А55-18463/2014 (судья Шабанов А.Н.)

по иску закрытого акционерного общества «Вис-Сервис» (ОГРН 1096382001319), г. Димитровград, Ульяновская область,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), г.Самара, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области, г.Тольятти, об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «ВИС-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском (с учетом уточнений исковых требований л.д. 1 том 2) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области об установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости в отношении земельных участков:

- с кадастровым номером 63:32:2501002:120 площадью 7893 кв.м., находящегося по адресу: п/ст Приморский, пер. Строителей, уч. 2;

- с кадастровым номером 63:09:0102164:510 площадью 541 кв.м., находящегося по адресу: город Тольятти, ул. Заставная, д. 20;

- с кадастровым номером 63:26:1902016:284 площадью 8000 кв.м., находящегося по адресу: село Красный Яр, ул. Придорожная, уч. 1;

- с кадастровым номером 63:12:1401005:0045 площадью 1244 кв.м., находящегося по адресу: п.г.т. Безенчук, ул. Мамистова, д. 97;

- с кадастровым номером 63:32:1204006:372 площадью 8020 кв.м., находящегося по адресу: село Русская Борковка, ул. Северная, уч. 8;

- с кадастровым номером 63:09:0102164:509 площадью 3130 кв.м., находящегося по адресу: город Тольятти, ул. Заставная, д. 20;

- с кадастровым номером 63:32:2601035:114 площадью 5000 кв.м., находящегося по адресу: село Тимофеевка, ул. Обводная, 21;

- с кадастровым номером 63:09:0000000:0027 площадью 4592 кв.м., находящегося по адресу: город Тольятти, Обводное шоссе, д. 107;

- с кадастровым номером 63:09:0301165:11 площадью 4657 кв.м., находящегося по адресу: город Тольятти, Автозаводское шоссе, 4;

- с кадастровым номером 63:09:0101155:33 площадью 4668 кв.м., находящегося по адресу: город Тольятти, Южное шоссе, д. 97;

- с кадастровым номером 63:09:0102160:687 площадью 32565 кв.м., находящегося по адресу: город Тольятти, ул. Вокзальная, д. 7а.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 04.08.2014 г., по делу №А55-9212/2014 исковое требование об установлении кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204006:372 площадью 8020 кв.м., находящегося по адресу: Самарская область, Ставропольский район, село Русская Борковка, ул. Северная, уч. 8 равной его рыночной стоимости – выделено в отдельное производство, выделенному делу присвоен номер А55-18463/2014.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 09.09.2014 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена: Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области, 445011, г. Тольятти, Самарская область, ул. Свободы, 9.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14 октября 2014 года требования истца удовлетворены.

 Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204006:372, площадью 8020,00кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под АЗС типа "Евростандарт", расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Русская Борковка, ул. Северная, уч.8, равной рыночной стоимости земельного участка в размере 5 492 960 руб. 00 коп.

Не согласившись с принятым  судебным актом, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое решение отменить и в удовлетворении исковых требований отказать.

При этом в жалобе заявитель указал, что рыночная стоимость спорного земельного участка существенно занижена и не соответствует установленной Постановлением № 610 Правительства Самарской области кадастровой стоимости.

Таким образом, заявитель полагает, что арбитражным судом первой инстанции нарушены нормы материального права, не в полном объеме установлены фактические обстоятельства по делу.  

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.   

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Вис-Сервис"  является собственником земельного участка по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, с.Русская Борковка, ул.Северная, уч.8, кадастровый номер 63:32:1204006:372, площадью 8020кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под АЗС типа "Евростандарт", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.07.2010 серии 63-АЕ №073605.

Согласно постановлению Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. № 610 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204006:372 установлена в размере 16 284 850 руб. 60 коп.

В обоснование требования истцом представлен отчет об оценке № 6108/14, экспертное заключение № 2573/2014-7, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204006:372 площадью 8020кв.м., находящегося по адресу Самарская область, Ставропольский р-н, с.Русская Борковка, ул.Северная, уч.8 по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 5 492 960 руб.

Данное обстоятельство истцом указано в уточнении исковых требований.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных законом. Кадастровая стоимость может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или в муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель за исключением случаев, определенных пунктом 3 той же статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. 

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. В силу части 5 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено законом.

В силу положений пунктов 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В целях реализации положений статьи 24.19 Федерального закона Российской Федерации  от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в Самарской области была проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2013 г., результаты которой были утверждены Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области».

По результатам произведенной оценки кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 16 284 850, 60, что отражено в постановлении Правительства. Указанная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости в отношении спорного земельного участка.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона Российской Федерации  от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или в муниципальной собственности. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. 

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 г. № 10761/11 истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с его рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившем кадастровую оценку, в качестве даты оценки (даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости).

Из представленных истцом доказательств усматривается, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204006:372 площадью 8020 кв.м., находящегося по адресу Самарская область, Ставропольский р-н, с. Русская Борковка, ул.Северная, уч.8 по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 5 492 960 руб.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела сделан правильный вывод о том, что представленный отчет об оценке сторонами по делу не оспорен, доказательств его недостоверности не представлено.

В связи с этим вывод суда о том, что установленная постановлением Правительства Самарской области № 610 от 13.11.2013 г. кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно превышает рыночную стоимость указанного земельного участка, что нарушает права истца, как арендатора спорного земельного участка, на установление экономически обоснованного размера арендной платы – является правильным.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 913/11 от 28.06.2011 г., требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка должно быть предъявлено к органу кадастрового учета и не является требованием об оспаривании действий данного органа в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской