Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 по делу n А72-9529/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

двигателя 10.5 квт (14.3 л.с), таможенная стоимость принята в размере 455,73 долл. США/шт.;

ДТ № 10702032/150114/0000110 (товар № 1) мотоциклы новые, г/в 10. 12.2013, модели cronus GOLDEN EAGLE 250 тип YJ250-9B, 10.95 квт, 14.89 л.с. с двигателем внутреннего сгорания возвратно-поступательного движением поршня тип 167 FMM и объемом двигателя 229 куб.см, таможенная стоимость принята в размере 1 306,76 долл. США/шт.;

ДТ № 10009030/080414/0003633 (товар № 1) - мотоцикл новый, г/в 2014, тип: ZX250, мощн.12 квт/ 16.3л.с, двигатель бенз., четырехтактный., раб. объем 223 куб.см, тип. дв. 167FMM, таможенная стоимость принята в размере 1 203,25 долл. США/шт.

Тем самым подтверждается довод ответчика о том, что таможенная стоимость оцениваемых товаров значительно (в 1,8 - 5 раз) отличается от уровня таможенной стоимости товаров того же класса или вида, ввезенных в соответствующий период времени.

Кроме того, контрактные цены на декларируемые мотоциклы, без учета стоимости доставки и страхования (210 долл. США/шт.), ниже цен на двигатели соответствующей модели (167 FMM), предлагаемые к продаже на рынке страны приобретения (в Китае): по данным общепризнанного сайта www.alibaba.com двигатели модели 167FMM предлагаются к продаже в Китае по ценам 200 - 320 долл. США/шт.; двигатели иных моделей с соответствующими техническими характеристиками (объем, мощность, количество цилиндров, разрешенная масса) предлагаются к продаже на указанном сайте по ценам 350 - 450 долл. США/шт.

То есть контрактные цены на декларируемые товары ниже цен на компоненты, из которых они изготовлены, что подтверждает наличие признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости оцениваемых товаров (подпункт 5 пункта 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров).

Контрактные цены на декларируемые товары, без учета стоимости доставки и страхования (210 долл. США/шт.), значительно (в 1,8 раза) ниже цен на товары с более низкими техническими характеристиками (объем и мощность двигателя), предлагаемые к продаже на рынке страны приобретения (Китай): по данным сайта www.alibaba.com, мотоциклы с более низкими техническими характеристиками (объем и мощность двигателя) и соответствующей комплектацией предлагаются к продаже от 470 долл. США, что подтверждает наличие признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости оцениваемых товаров. Согласно подпункту 3 пункта 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться: более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей.

Таможенная стоимость оцениваемых товаров № 1, № 2 увеличенная на сумму таможенных пошлин, налогов, расходов по доставке в Центр России, коммерческих и управленческих расходов, связанных с ввозом и реализацией ввезенных товаров, значительно (в 2,8 раз) ниже стоимости товаров того же класса или вида, предлагаемых к продаже на внутреннем рынке Российской Федерации: согласно представленным Обществом выдержки из прайс-листа "НОВОЕ ВРЕМЯ" б/н от 30.05.2014; прайс-листа мототехника «STELS», по данным сайтов www.domostroy.com/kitayskie-mototsikli.html-от 59940 руб., www.motorzone.ru/series-7-2-.html - от 55639 руб.

Методы определения таможенной стоимости ввозимых товаров применяются последовательно, с первого до шестого, за исключением методов 4 и 5, применяемых в любой последовательности (пункт 1 статьи 2 Соглашения).

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения, пункта 3 статьи 1, пункту 8 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283 (далее - Правила), при применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения, при выполнении условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Соглашения: продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами; никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу; покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, либо взаимосвязь не оказала влияния на цену товара.

Метод определения таможенной стоимости товара по стоимости сделки в соответствии является основным и применяется в отношении определения таможенной стоимости товаров при условии, что стоимость сделки является рыночной, и на ее формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные факторы, как указанные, так и не указанные в контракте. В случаях, если на цену ввозимых товаров оказывают влияние определенные условия индивидуального характера, связанные с конкретной продажей определенному покупателю, т.е. имеет место некоторое отклонение от обычной торговой практики на свободном, конкурентном рынке соответствующих товаров, при этом определить и документально подтвердить количественно (в стоимостном выражении) влияние этих условий на цену товара не представляется возможным, метод 1 не применяется (пункт 8 Правил).

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и Российской Федерации в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 6 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций).

Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 25.12.2013 № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» (далее - Пленум), признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а также данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров (пункт 7 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, пункт 1

статьи 69 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 17 приказа ФТС РФ от 14.02.2011 N 272 "Об утверждении Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров" (далее - Инструкция) дополнительная проверка заключается в выяснении дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также получении разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Должностное лицо таможенного органа принимает решение о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости, если соблюдены установленные пунктом 1 статьи 4 Соглашения условия принятия стоимости сделки в качестве таможенной стоимости и отсутствуют признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными (пункт 14 Инструкции).

Если дополнительно представленные декларантом документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки (пункт 4 статьи 69 ТК ТС, пункт 21 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, пункт 20 Инструкции).

При несогласии декларанта с решением таможенного органа о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должностное лицо таможенного органа осуществляет корректировку таможенной стоимости товаров самостоятельно (п. 24 Порядка контроля таможенной стоимости товаров).

Представление документов согласно Перечню, приведенному в Приложении 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров (утв. Решением КТС № 376 от 20.09.2010), является необходимым, но не единственным условием применения метода 1.

Ограничения в применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами приведены в пункте 1 статьи 4 Соглашения, пункте 8 Правил. Метод 1 не применяется, в том числе, если сделка купли-продажи предусматривает условия или обязательства, которые влияют на продажу или цену ввозимых товаров, но при этом определить и документально подтвердить их количественное (то есть в стоимостном выражении) влияние на цену этих товаров не представляется возможным. В таких случаях на цену ввозимых товаров оказывают влияние определенные условия индивидуального характера, связанные с конкретной продажей определенному покупателю. Таким образом, имеет место некоторое отклонение от обычной торговой практики на свободном, конкурентном рынке соответствующих товаров.

Под такими условиями следует понимать как условия самой сделки, на основании которой приобретается товар, так и иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке, в том числе условия, информация о которых не представлена декларантом таможенному органу (п. 6 Пленума).

Признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, в том числе о влиянии на цену сделки внешних условий и обязательств, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а также иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов (п.1 Пленума, п. 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров).

При наличии признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости таможенный орган проводит дополнительную проверку таможенной стоимости (пункт 1 статьи 69 ТК ТС).

Если дополнительно представленные декларантом документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки (пункт 4 статьи 69 ТК ТС, пункт 21 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, пункт 20 Инструкции).

Критерии однородности товаров приведены в пункте 1 статьи 3 Соглашения: однородные товары - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые (ввозимые) товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Таможенного союза. Понятие "произведенные" ("произведены") применительно к товарам имеет также значения "добытые", "выращенные", "изготовленные (в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров)". Однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Сравнительный анализ проведен Ульяновской таможней исходя из сведений о товарах, заявленных обществом в графе 31 ДТ и представленных им документов.

Приказом ФТС России № 600 от 29.03.2012 утверждены дополнительные требования к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ДТ. Согласно приказу в отношении мотоциклов (мопедов), классифицируемых в товарной группе 8711 ТН ВЭД ТС, в графе 31 ДТ в обязательном порядке должны быть указаны: марка, модель, момент выпуска, модель и номер двигателя, номер шасси (рамы), мощность двигателя, рабочий объем двигателя, тип двигателя. Указанные сведения являются основными ценообразующими факторами, используемыми при контроле заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товаров, с учетом дополнительных опций, сведения о которых заявлены декларантом в ДТ.

Помимо сведений о товаре, предусмотренных приказом, дополнительных сведений о материалах, из которых изготовлены рама, диски, руль, декларантом в ДТ не заявлено.      Документы, подтверждающие сведения о материалах, из которых изготовлены рама, диски, руль и об их влиянии на цену мотоциклов в комплекте документов отсутствуют.

Использованные таможенным органом при проведении сравнительного анализа мотоциклы-аналоги, соответствуют установленным критериям однородности: мотоциклы-аналоги не являются идентичными во всех отношениях, при этом:

-