Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 по делу n А55-15511/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

30 января 2015 года                                                                             Дело № А55-15511/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 30 января 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,

судей Романенко С.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Поповой Т.В.,

при участии в заседании:

от истца – представитель Морозова С.В. по доверенности серии 63АА №2865623 от 27.01.2015,

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 января 2015 года в зале № 6 апелляционную жалобу ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 ноября 2014 года, принятое по делу № А55-15511/2014 (судья Черномырдина Е.В.)

по иску Индивидуального предпринимателя Кальченко Сергея Анатольевича (ОГРНТП 304632007700368),   Самарская область, г. Тольятти

к  ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области (ОГРН 1027700485757), г. Самара

третьи лица:

1. Управление Росреестра по Самарской области, г. Самара,

2. Мэрия городского округа Тольятти,

3. Правительство Самарской области,

4. Министерство имущественных отношений Самарской области,

5. общество с ограниченной ответственностью «Институт независимой оценки и аудита» г. Самара,

6. Общероссийская общественная организация «Российское общество оценщиков» г. Самара,

о признании незаконным решений и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кальченко Сергей Анатольевич обратился в Арбитражный суд Самарской области к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области с исковым заявлением, с учетом уточнений, принятых судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ, согласно которому заявитель просит арбитражный суд:

1) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:733, площадью 9602 кв.м по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, южнее здания имеющего адрес: ул. Ларина, дом 151, строение 17 равной его рыночной стоимости в размере 5 342 000 руб. и обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:733, площадью 9602 кв.м по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, южнее здания имеющего адрес: ул. Ларина, дом 151, строение 17 в размере 5 342 000 руб. в качестве новой стоимости земельного участка,

2) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:3765, площадью 26220 кв.м по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина равной его рыночной стоимости в размере 13771000 руб. и обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:3765, площадью 26220 кв.м по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, южнее здания имеющего адрес: ул. Ларина в размере 5 342 000 руб. в качестве новой стоимости земельного участка,

3) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:710, площадью 2284 кв.м по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, дом 149А равной его рыночной стоимости в размере 1448000 руб. и обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:710, площадью 2284 кв.м по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, дом 149А в размере 1 448 000 руб. в качестве новой стоимости земельного участка.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 15 августа 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Росреестра по Самарской области, Мэрия г.о. Тольятти, Правительство Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, ООО «Институт независимой оценки и аудита», Общероссийская общественная организация «Российское общество оценщиков».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05 ноября 2014 года установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:733, площадью 9602 кв.м. по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, южнее здания имеющего адрес: ул. Ларина, дом 151, строение 17 равной его рыночной стоимости в размере 5 342 000 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:3765, площадью 26220 кв.м. по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина равной его рыночной стоимости в размере 13 771 000 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:710, площадью 2284 кв.м. по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, дом 149А равной его рыночной стоимости в размере 1 448 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

До рассмотрения дела по существу в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд поступил отзыв на апелляционную жалобу от Мэрия городского округа Тольятти. В отзыве Мэрия просит оставить жалобу без удовлетворения, а решение без изменения.

Представитель истца в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, просила оставить решение без изменения.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участника процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, индивидуальному предпринимателю Кальченко Сергею Анатольевичу на праве собственности принадлежат:

1. земельный участок, расположенный по адресу: Самарская обл. г. Тольятти, Центральный район, южнее здания имеющего адрес: ул. Ларина, дом 151, строение 17, кадастровый номер: 63:09:0302051:733, площадью 9 602 кв.м., на основании договора купли-продажи от 03.09.2009, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЛ № 159219;

2. земельный участок, расположенный по адресу: Самарская обл. г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, кадастровый номер: 63:09:0302051:3765, площадью 26 220 кв.м., на основании договора купли-продажи от 22.10.2010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЛ № 090621 (т.1. л.д. 16); 3. земельный участок, расположенный по адресу: Самарская обл. г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, дом 149А, кадастровый номер: 63:09:0302051:710, площадью 2 284 кв.м., на основании договора купли-продажи № 470 от 15.12.2008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АГ № 095401.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. №610 по состоянию на 01.01.2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: 63:09:0302051:733 установлена в размере 9 997 143 руб. 24 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: 63:09:0302051:3765 – в размере 30 929 380 руб. 40 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: 63:09:0302051:710 – в размере 2 563 069 руб. 44 коп.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, истец обратился в суд с указанным иском.

В обосновании иска истцом был представлены отчеты ООО «Институт независимой оценки и аудита».

Согласно отчету об оценке № 084-4-14А от 11.03.2014, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 63:09:0302051:733 по состоянию на 01.01.11.2013 составляет 5 324 000 руб.; согласно отчету об оценке № 084-3-14А от 11.03.2014, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 63:09:0302051:3765 по состоянию на 01.01.2013 составляет 13 771 000 руб.; согласно отчету об оценке № 084-2-14А от 11.03.2014, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 63:09:0302051:710 по состоянию на 01.01.2013 составляет 1 448 000 руб.

Экспертными заключениями № 739/2014-4 от 31.03.2014, № 739/2014-3 от 31.03.2014, № 739/2014-2 от 31.03.2014 установлено, что отчеты об оценке № 084-4-14А, № 084-3-14А и № 084-2-14А от 11.03.2014 соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 09.06.2014 г. №14/18с-13, №14/18с-12 и №14/18с-11 заявление индивидуального предпринимателя Кальченко Сергея Анатольевича о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных законом. Кадастровая стоимость может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или в муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель за исключением случаев, определенных пунктом 3 той же статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. 

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. В силу части 5 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено законом.

В силу положений пунктов 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В целях реализации положений статьи 24.19 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в Самарской области была проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2013 г., результаты которой были утверждены Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области». По результатам произведенной оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: 63:09:0302051:733 установлена в размере 9 997 143 руб. 24 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: 63:09:0302051:3765 – в размере 30 929 380 руб. 40 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: 63:09:0302051:710 – в размере 2 563 069 руб. 44 коп., что отражено в постановлении Правительства. Указанная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости в отношении спорного земельного участка.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона Российской Федерации  от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или в муниципальной собственности. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости,