Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2015 по делу n А55-18458/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

29 января 2015 г.                                                                           Дело №А55-18458/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 января 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шлычковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 января 2015 г. в зале №6 помещения суда 

апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 14 октября 2014 года, принятое по делу №А55-18458/2014, судья Шабанов А.Н.,

по иску закрытого акционерного общества «ВИС-Сервис» (ОГРН 1096382001319, ИНН 6382057230), Самарская область, город Тольятти,

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), город Самара,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101155:33 площадью 4668 кв.м., находящегося по адресу: Самарская область, город Тольятти, Южное шоссе, д. 97, равной рыночной стоимости,

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, город Тольятти,

установил:

Закрытое акционерное общество «ВИС-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области об установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости в отношении земельных участков:

- с кадастровым номером 63:32:2501002:120 площадью 7893 кв.м., находящегося по адресу: п/ст Приморский, пер. Строителей, уч. 2;

- с кадастровым номером 63:09:0102164:510 площадью 541 кв.м., находящегося по адресу: город Тольятти, ул. Заставная, д. 20;

- с кадастровым номером 63:26:1902016:284 площадью 8000 кв.м., находящегося по адресу: село Красный Яр, ул. Придорожная, уч. 1;

- с кадастровым номером 63:12:1401005:0045 площадью 1244 кв.м., находящегося по адресу: п.г.т. Безенчук, ул. Мамистова, д. 97;

- с кадастровым номером 63:32:1204006:372 площадью 8020 кв.м., находящегося по адресу: село Русская Борковка, ул. Северная, уч. 8;

- с кадастровым номером 63:09:0102164:509 площадью 3130 кв.м., находящегося по адресу: город Тольятти, ул. Заставная, д. 20;

- с кадастровым номером 63:32:2601035:114 площадью 5000 кв.м., находящегося по адресу: село Тимофеевка, ул. Обводная, 21;

- с кадастровым номером 63:09:0000000:0027 площадью 4592 кв.м., находящегося по адресу: город Тольятти, Обводное шоссе, д. 107;

- с кадастровым номером 63:09:0301165:11 площадью 4657 кв.м., находящегося по адресу: город Тольятти, Автозаводское шоссе, 4;

- с кадастровым номером 63:09:0101155:33 площадью 4668 кв.м., находящегося по адресу: город Тольятти, Южное шоссе, д. 97;

- с кадастровым номером 63:09:0102160:687 площадью 32565 кв.м., находящегося по адресу: город Тольятти, ул. Вокзальная, д. 7а.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 04.08.2014 г., принятым по делу №А55-9212/2014 исковое требование об установлении кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101155:33 площадью 4668 кв.м., находящегося по адресу Самарская область, г.Тольятти, Южное шоссе, д. 97 равной его рыночной стоимости – выделено в отдельное производство, выделенному делу присвоен номер А55-18458/2014.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 09.09.2014 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена: Мэрия г.о. Тольятти.

В адрес Арбитражного суда Самарской области истцом было направлено, заявление с уточнением к исковому заявлению, в котором истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка: Самарская область, г. Тольятти, Южное шоссе, д. 97 с кадастровым номером 63:09:0101155:33, площадью 4668 кв. м, равной рыночной стоимости: 10 044 596 рублей. Протокольным определением от 02.10.2014 уточнения к исковому заявлению были приняты Арбитражным судом самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14 октября 2014 года требования истца удовлетворены.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101155:33, площадью 4668 кв. м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Южное шоссе, д. 97, установлена равной его рыночной стоимости – 10 044 596 руб.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.   

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

Истец является собственником сооружения «АЗС стационарного типа, находящегося по адресу Самарская область, г. Тольятти, Южное шоссе, д. 97.

ООО «ВИС-Сервис» на основании передаточного акта от 28.04.2009 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101155:33 площадью 4668 кв.м., находящегося по адресу Самарская область, г. Тольятти, Южное шоссе, д. 97.

Согласно постановлению Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. № 610 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101155:33 установлена в размере 40 889 579 руб. 40 коп.

В обоснование требования истцом представлено отчет об оценке № 6108/19, экспертное заключение № 2573/2014-12 согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101155:33 площадью 4668 кв.м., находящегося по адресу Самарская область, г. Тольятти, Южное шоссе, д. 97 по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 10 044 596 руб.

Данное обстоятельство истцом указано в уточнении исковых требований.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных законом. Кадастровая стоимость может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или в муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель за исключением случаев, определенных пунктом 3 той же статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. 

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. В силу части 5 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено законом.

В силу положений пунктов 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В целях реализации положений статьи 24.19 Федерального закона Российской Федерации  от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в Самарской области была проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2013 г., результаты которой были утверждены Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области».

По результатам произведенной оценки кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 40 889 579 руб. 40 коп., что отражено в постановлении Правительства. Указанная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости в отношении спорного земельного участка.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона Российской Федерации  от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или в муниципальной собственности. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. 

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 г. № 10761/11 истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с его рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившем кадастровую оценку, в качестве даты оценки (даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости).

Из представленных истцом доказательств усматривается, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101155:33 площадью 4668 кв.м., находящегося по адресу Самарская область, г. Тольятти, Южное шоссе, д. 97 по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 10 044 596 руб.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела сделан правильный вывод о том, что представленный отчет об оценке сторонами по делу не оспорен, доказательств его недостоверности не представлено.

В связи с этим вывод суда о том, что установленная постановлением Правительства Самарской области № 610 от 13.11.2013 г. кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно превышает рыночную стоимость указанного земельного участка, что нарушает права истца, как арендатора спорного земельного участка, на установление экономически обоснованного размера арендной платы – является правильным.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 913/11 от 28.06.2011 г., требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка должно быть предъявлено к органу кадастрового учета и не является требованием об оспаривании действий данного органа в порядке