Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2015 по делу n А55-24943/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 января 2015 года                                                                            Дело № А55-24943/2014

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 января 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – представителя Карловой О.В. (доверенность от 30 декабря 2014 года),

от конкурсного управляющего Алексеева В.В. – представителя Малышевой Н.А. (доверенность от 23 апреля 2014 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 января 2015 года апелляционную жалобу конкурсного управляющего Алексеева Владимира Валентиновича

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15 декабря 2014 года по делу №А55-24943/2014 (судья Гордеева С.Д.), принятое по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара, к конкурсному управляющему Алексееву Владимиру Валентиновичу, г.Ульяновск,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Алексеева Владимира Валентиновича (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15 декабря 2014 года арбитражный управляющий Алексеев Владимир Валентинович привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 25 000 руб.

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие в его действиях существенных нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве), поскольку конкурсный управляющий в апреле 2014 года совершил все необходимые действия для завершения конкурсного производства, в связи с чем проведение собрания кредиторов в июле 2014 года не соответствовало бы принципам разумности. Неразмещение информации в ЕФСРБ конкурсным управляющим о предстоящем собрании 29 апреля 2014 года , с учетом участия кредитора с 100% голосов и извещении других лиц, имеющих право участвовать в собрании кредиторов, средствами почтовой связи, не создало существенной угрозы охраняемым законом государственным и общественным отношениям, не привело к нарушению прав кредиторов, а также нарушению баланса интересов кредиторов и должника. Учитывая, что кредитор с 100% голосов  участвовал в собрании кредиторов 10 февраля 2014 года, был надлежаще извещен  о его проведении, участвовал в нем, знал о принятых на нем решения, неразмещение конкурсным управляющим в ЕФРСБ  сообщения, содержащего сведения о решении, принятом на данном собрании в течение 5 рабочих дней не нарушило прав кредитора. Действия конкурсного управляющего при взыскании дебиторской задолженности с ООО «ЭВРИКА ГРУПП» соответствуют законодательству о банкротстве и арбитражному процессуальному законодательству.

В отзыве на апелляционную жалобу административный орган просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

В судебном заседании представитель арбитражного управляющего поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления административного органа.

Представитель административного органа возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Управлением Росреестра по Самарской области при непосредственном обнаружении признаков административного правонарушения в действиях конкурсного управляющего ООО «Фарт-С» Алексеева Владимира Валентиновича было установлено следующее:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 31 мая 2012 года по делу № А55-15984/2012 ООО «Фарт-С» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре отсутствующего должника, открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Алексеев Владимир Валентинович.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 26 ноября 2012 года по делу № А55-15984/2012 удовлетворено ходатайство конкурсного управляющего о прекращении упрощенной процедуры отсутствующего должника и переходе к процедуре конкурсного производства, регулируемой главой 7 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 20 августа 2014 года по делу № А55-15984/2012 процедура конкурсного производства в отношении ООО «Фарт-С» завершена.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта  1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

За последний год в процедуре конкурсного производства ООО «Фарт-С» собрания кредиторов были проведены 29 ноября 2013 года, 10 февраля 2014 года, 29 апреля 2014 года.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве после 29 апреля 2014 года следующее собрание кредиторов должно было состояться в июле 2014 года. Однако в указанный период собрание кредиторов арбитражным управляющим не проводилось (не созывалось).

Таким образом, отчет о своей деятельности и информация о финансовом состоянии должника с учетом установленной периодичности конкурсным управляющим собранию кредиторов представлены не были, что является нарушением пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

Федеральным законом от 21 декабря 2013 года №379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» статья 13 Закона о банкротстве дополнена новым пунктом 4. Согласно статье 21 Федерального закона № 379-ФЗ положения пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве применяются в отношении собраний кредиторов, о проведении которых не уведомлены кредиторы по состоянию на 01 января 2014 года.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В нарушение пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о назначении проведения собрания кредиторов ООО «Фарт-С» на 29 апреля 2014 года в ЕФРСБ арбитражным управляющим не размещалось.

Федеральным законом от 21 декабря 2013 года №379-ФЗ абзац десятый пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве дополнен новым требованием следующего содержания: сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Данное изменение вступает в силу с 01 июля 2014 года, при этом указано, что положения абзаца десятого пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года №379-ФЗ) применяются в отношении собраний кредиторов, даты проведения которых назначены после 01 января 2014 года.

В нарушение пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сведения о решениях собрания кредиторов ООО «Фарт-С» от 10 февраля 2014 года в ЕФРСБ конкурсным управляющим не размещались.

В ходе проведения процедуры банкротства ООО «Фарт-С» по упрощенной процедуре конкурсным управляющим Алексеевым В.В. была выявлена дебиторская задолженность в размере 2 249 684,96 руб., которая была единственным выявленным активом должника.

Конкурсный управляющий Алексеев В.В. воспользовался правом, предоставленным Законом о банкротстве, и при обнаружении дебиторской задолженности, а также возможности ее взыскания обратился в арбитражный суд с ходатайством о прекращении упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника и переходе к процедуре конкурсного производства, регулируемые главой 7 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в установленном Законом о банкротстве порядке. Конкурсное производство является завершающей стадией банкротства и его целью является формирование конкурсной массы, ее реализация и осуществление расчетов с кредиторами.

Конкурсный управляющий 13 февраля 2013 года обратился в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ООО «ЭВРИКА ГРУПП» о взыскании 2 249 684,96 руб. задолженности по оплате выполненных работ по контракту от 28 ноября 2008 года № ПС-27.

Определением арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 мая 2013 года по делу № А56-7636/2013 исковое заявление оставлено без рассмотрения, поскольку истцом не был соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.

Конкурсный управляющий 24 июня 2013 года вновь обратился в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области за взысканием указанной выше задолженности и определением арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02 июля 2013 года по делу №А56-36311/2013 исковое заявление возвращено в связи с тем, что истец не представил справку налогового органа об открытых счетах.

Алексеев В.В. 11 июля 2013 года обратился в суд с иском к ООО «ЭВРИКА ГРУПП» о взыскании 2 249 684,96 руб. задолженности по оплате выполненных работ по контракту от 28 ноября 2008 года № ПС-27.

Решением Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08 ноября 2013 года по делу № А56-40781/2013 в иске отказано в связи с истечением срока исковой давности. На решение суда Алексеевым В.В. была подана апелляционная жалоба.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2013 года № А56-40781/2013 апелляционная жалоба оставлена без движения. Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2014 года по делу №А56-40781/2013 срок оставления апелляционной жалобы без движения был продлен. Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 марта 2014 года по делу № А56-40781/2013 апелляционная жалоба ООО «Фарт-С» принята к производству.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 апреля 2014 года по делу № А56-40781/2013 отказано в удовлетворении апелляционной жалобы Алексеева В.В. на решение первой инстанции от 08 ноября 2013 года по делу № А56-40781/2013.

Поданная арбитражным управляющим Алексеевым В.В. апелляционная жалоба оставалась без движения с 24 декабря 2013 года по 03 марта 2014 года (2,5 месяца) в связи с несоблюдением арбитражным управляющим процессуальных требований, что, по мнению административного органа, не отвечает принципу разумности.

С учетом изложенного суд первой инстанции перечисленные действия (бездействие) арбитражного управляющего посчитал невозможным охарактеризовать как осуществляемые добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, что является нарушением пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, так как Алексеев В.В. на протяжении длительного времени не исполнял требования суда и требования АПК РФ, что выражалось в несоблюдении процессуальных требований, длительном рассмотрении дел по вопросу взыскания дебиторской задолженности и привело к необоснованному затягиванию процедуры конкурсного производства ООО «Фарт-С».

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что конкурсный управляющий ООО «Фарт-С» Алексеев В.В. указанными действиями (бездействием) нарушил требования, установленные пунктом 7 статьи 12, пунктом 4 статьи 13, пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На 13 октября 2014 года к 15:00 Алексеев В.В. как конкурсный управляющий ООО «Фарт-С» был приглашен в Управление Росреестра по Самарской области для составления протокола об административном правонарушении. В Управление Росреестра по Самарской области 13 октября 2014 года в 16:30 от Алексеева В.В. явилась представитель по доверенности от 23 апреля 2014 года б/н Малышева Наталья Анатольевна.

На основании статьи 28.3 КоАП РФ и приказа Минэкономразвития № 178 от 14 мая 2010 года протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, их заместители, начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, другие должностные лица, осуществляющие контроль в сфере саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, в пределах своей компетенции.

Вышеуказанные должностные лица в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ уполномочены