Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2015 по делу n А55-14708/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

26 января 2015 года                                                                            Дело № А55-14708/2014

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 января 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «Биомед» - представителя Лёвиной Т.В. (доверенность от 28 октября 2014 года),

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 января 2015 года апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 01 декабря 2014 года по делу № А55-14708/2014 (судья Гордеева С.Д.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Биомед» (ОГРН 1046300578664; ИНН 6316096130), г.Самара, к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области, г.Самара,

о признании незаконным и отмене постановления от 02 июня 2014 года № 36-14/241 о назначении административного наказания по ч.6.1 ст.15.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Биомед» (далее - ООО «Биомед», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене вынесенного Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области (далее - ТУ ФСФБН в Самарской области, административный орган) от 02 июня 2014 года № 36-14/241о назначении административного наказания по ч.6.1 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01 декабря 2014 года постановление ТУ ФСФБН в Самарской области о назначении административного наказания от 02 июня 2014 года № 36-14/241 которым ООО «Биомед» на основании ч. 6.1 ст. 15.25 КоАП РФ привлечено к ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 руб. признано незаконным и отменено полностью.

В апелляционной жалобе административный орган просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доказанность наличия в действиях общества вменяемого состава правонарушения.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя административного органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя общества, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «Биомед», РФ, (продавец) и ТОО «Компания РОСФАРМ», Республика Казахстан, (покупатель) 10.09.2012 заключили контракт № 6/2012, по которому продавец обязуется поставить и передать в собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить продукцию медицинского назначения, далее по тексту «товар» для реализации, исключительно на территории РК, на условиях определенных настоящим контрактом (п. 1.1).     

Поставки осуществляются отдельными партиями в соответствии с дополнительными соглашениями на основании приложения № 1 (п. 1.2 контракта).

Номенклатура (ассортимент), количество, порядок оплаты, цена товара, стоимость каждой партии товара, а так же иные условия, которые сторожу считают необходимым согласовать применительно к данной поставке, фиксируются в дополнительных соглашениях к настоящему контракту (п.2.1 контракта).

Общая цена контракта соответствует сумме отдельных партий товара, поставляемых в пределах действия настоящего контракта и ориентировочно составляет 48 600 000 рублей РФ (сорок восемь миллионов шестьсот тысяч рублей) на весь период действия настоящего контракта. Количество партий товара не ограничено и определяется количеством дополнительных соглашений на основании приложения № 1, прилагаемых к настоящему контракту (п. 2.2 контракта).

Покупатель оплачивает товар на условиях отсрочки платежа - указанной в товарной накладной, но не более 90 календарных дней. При оплате в платежном поручении, в графе «назначение платежа» является обязательной ссылка на № и дату контракта (п. 2.4 контракта).

Условия поставки СРТ г. Астана РК (согласно Инкотермс 2010) в части, не противоречащей условиям и существу настоящего договора (п. 3.1 контракта).

Обязательства поставщика считаются выполненными с момента передачи товара грузоотправителем покупателю и подписания уполномоченным представителем покупателя товарной накладной (п. 3.5 контракта).

В течение 90 календарных дней с момента получения товара покупатель должен предоставить продавцу третий экземпляр заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов с отметкой налогового органа, подтверждающей уплату косвенных налогов в полном объеме (п.3.7 контракта).

При нарушении сроков оплаты за товар продавец имеет право по своему усмотрению взыскать с покупателя неустойку в размере 0,1 % от суммы поставленного, но не оплаченного вовремя, в соответствии с условиями контракта, товара, за каждый день просрочки, но не более 15 % (пятнадцати) процентов от стоимости поставленного и неоплаченного вовремя товара (п. 7.1 контракта).

Контракт вступает в силу в день его подписания и действует по 31 декабря 2014 года. Все финансовые обязательства, вытекающие из настоящего контракта, должны быть выполнены сторонами до даты прекращения или расторжения настоящего контракта. Все изменения, дополнения и дополнительные соглашения к настоящему контракту оформляются письменно и имеют силу в случае, если они подписаны полномочными представителями обеих сторон контракта (п. 9.1 контракта).

К контракту от 10.09.2012 № 6/2012 представлены: спецификация от 11.09.2012 № 1; дополнительные соглашения от 13.05.2013 № 3; от 30.07.2013 № 4; от 07.08.2013 № 4/1; от 10.10.2013 № 5; от 10.10.2013 № 6; от 18.01.2014 № 7; от 18.01.2014 № 8.

На основании контракта от 10.09.2012 № 6/2012 в уполномоченном банке -Самарском отделении № 6991 ОАО «Сбербанк России», ООО «Биомед» 27.09.2012 оформило паспорт сделки № 12090027/1481/1272/1/0. По паспорту сделки дата завершения исполнения обязательств по контракту-31.12.2014, сумма - 48 600 000,00. Валюта цены - российский рубль.

Согласно подп. «б» п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) использование валюты Российской Федерации в качестве средства платежа между резидентом и нерезидентом является валютной операцией.

Резиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ч. 2 ст. 24).

Центральный банк РФ устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их предоставления (ч. 4 ст. 5).

Порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации   при   осуществлении   валютных   операций   агентам   валютного   контроля (уполномоченным   банкам)   устанавливается Центральным банком Российской Федерации (п. 2 ч. 3 ст. 23).

На основании Федерального закона 173-ФЗ Центральным банком Российской Федерации разработана Инструкция от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее - Инструкция № 138-И).

Инструкцией № 138-И установлен порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций, в соответствии с которым:

-  справка о валютных операциях и справка о подтверждающих документах, порядок, случаи и сроки представления которых установлены Инструкцией, являются формами учета по валютным операциям резидентов (п. 1.5);

-  при исполнении обязательств по контракту, по которому оформлен ПС, резидент представляет в банк ПС, одновременно с одним экземпляром справки о подтверждающих документах, заполненной в соответствии с приложением 5 к настоящей Инструкции, следующие документы, подтверждающие исполнение обязательств по контракту (п. 9.1):

-  в случае вывоза (ввоза) товара с территории (на территорию) Российской Федерации при отсутствии установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров - транспортные (перевозочные, товаросопроводительные), коммерческие документы, статистическую форму учета перемещения товаров, которую резидент представляет в банк ПС в порядке, установленном в абзаце третьем настоящего подпункта.

Дополнительно резидент может представить в банк ПС и иные документы, содержащие сведения о вывозе товара с территории Российской Федерации (отгрузке, передаче, поставке, перемещении) или ввозе товара на территорию Российской Федерации (получении, поставке, приеме, перемещении), оформленные в рамках контракта и (или) в соответствии с обычаями делового оборота, в том числе документы, используемые резидентом для учета своих хозяйственных операций в соответствии с правилами бухгалтерского учета и обычаями делового оборота (п.п. 9.1.2);

справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в пункте 9.1 Инструкции, представляются резидентом в банк ПС в следующие сроки (п. 9.2):

в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в подпунктах 9.1.2 - 9.1.4 пункта 9.1 Инструкции (п. п. 9.2.2);

при изменении сведений, содержащихся в принятой банком ПС справке о подтверждающих документах (за исключением сведений об уполномоченном банке или резиденте), резидент в срок не позднее 15 рабочих дней после даты оформления документов, подтверждающих такие изменения, представляет в уполномоченный банк новую справку о подтверждающих    документах, содержащую    скорректированные    сведения    (далее корректирующая справка о подтверждающих документах), с приложением документов, подтверждающих такие изменения (п. 9.7);

датой оформления подтверждающих документов, указанных в подпунктах 9.1.2 - 9.1.4 пункта 9.1 ив пункте 9.7 настоящей Инструкции, является наиболее поздняя по сроку дата его подписания или дата вступления его в силу либо в случае отсутствия этих дат - дата его составления либо дата, свидетельствующая о ввозе на территорию Российской Федерации (получении, поставке, приеме, перемещении) или вывозе товара с территории Российской Федерации (отгрузке, передаче, перемещении), указанная в подтверждающем документе (п. 9.3);

уполномоченный банк при представлении справки о валютных операциях, справки о подтверждающих документах, в том числе корректирующих справок, расчетного документа по валютной операции осуществляет проверку (п. 18.1.);

проверка осуществляется уполномоченным банком в следующие сроки (п. 18.2.):

при списании резидентом денежных средств в отношении справки о валютных операциях, корректирующей справки о валютных операциях, расчетного документа по валютной операции резидента и нерезидента - в срок не позднее рабочего дня после даты их представления в уполномоченный банк (п.п. 18.2.1);

при зачислении в пользу резидента денежных средств в отношении справки о валютных операциях, корректирующей справки о валютных операциях, а также в отношении справки о подтверждающих документах, корректирующей справки о подтверждающих документах - в срок не позднее трех рабочих дней после даты их представления в уполномоченный банк, а в отношении справки о подтверждающих документах, указанной в пункте 9.8 Инструкции, - в срок не позднее десяти рабочих дней после даты ее представления в уполномоченный банк (п.п. 18.2.2);

в отношении справок, которые представлены резидентом, оформившим ПС, в случаях, установленных главами 11 и 12 Инструкции, в срок не позднее трех рабочих дней после даты их представления в уполномоченный банк (п.п. 18.2.3);

при положительном результате проверки справок, расчетного документа по валютной операции в сроки, установленные п. 18.2 Инструкции, принимает справки в следующем порядке:

на бумажном носителе проставляет на каждой странице дату их принятия и подпись ответственного лица и печать уполномоченного банка (далее - дата принятия);

в электронном виде проставляет дату принятия и электронную подпись ответственного лица (далее - дата принятия) (п. 18.4);

-   при отрицательном результате проверки справок, расчетного документа по валютной операции уполномоченный банк не позднее срока, указанного в пункте 18.2 Инструкции, возвращает резиденту непринятые справки, а также документы, на основании которых заполнены справки, расчетный документ по валютной операции с указанием даты возврата и причины отказа в их принятии (п. 18.5.);

-   в случае отказа уполномоченного банка в принятии справок, расчетного документа по валютной операции резидент устраняет замечания уполномоченного банка и составляет новую справку о валютных операциях, новую справку о подтверждающих документах и представляет их в уполномоченный банк в срок, установленный уполномоченным банком (п. 18.7.);

-   справки о валютных операциях, справки о подтверждающих документах, документы, связанные с проведением валютных операций, подтверждающие документы, необходимые