Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2015 по делу n А55-19887/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

26 января 2015 г.                                                                           Дело №А55-19887/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 января 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Балакиревой Е.М., Николаевой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шлычковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 января 2015 г. в зале №6 помещения суда 

апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 октября 2014 года, принятое по делу №А55-19887/2014, судья Ануфриева А.Э.,

по иску закрытого акционерного общества «ВИС-Сервис» (ОГРН 1096382001319, ИНН 6382057230), Самарская область, город Тольятти,

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), город Самара,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:02:0207001:6 площадью 1616,8 кв.м., находящегося по адресу: Самарская область, город Жигулевск, пр. Молодежный, 61

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, город Самара,

- Правительство Самарской области, город Самара,

- Администрация городского округа Жигулевск, Самарская область, город Самара,

установил:

Закрытое акционерное общество «ВИС-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области об установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости в отношении земельных участков:

- с кадастровым номером 63:09:0204068:577, общей площадью 3028 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Громовой,88;

- с кадастровым номером 63:09:0306036:13 площадью 2956 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Ларина, д.128б;

- с кадастровым номером 63:09:0102153:58, площадью 2255 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Борковская,84;

- с кадастровым номером 63:09:0102153:701 площадью 1606 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул. Заставная,37;

- с кадастровым номером 63:32:2701003:13 площадью 6691 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, с. Русская Борковка, ул. Северная, 1-Б;

- с кадастровым номером 63:32:2501002:416 площадью 8056 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, п. Приморский, пер. Строителей, уч.2а;

- с кадастровым номером 63:02:0207001:6 площадью 1616,8 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Жигулевск, пр. Молодежный, 61.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 14.08.2014 г., принятым по делу №А55-9214/2014 исковое требование об установлении кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:02:0207001:6, площадью 1616,8 кв.м назначение земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Самарская область городской округ Жигулевск пр. Молодежный, 61 равной его рыночной стоимости – выделено в отдельное производство, выделенному делу присвоен номер А55-19887/2014.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2014 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Правительство Самарской области, Администрация г.о. Жигулевск.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24 октября 2014 года требования истца удовлетворены.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:02:0207001:6, площадью 1616,8 кв.м назначение земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Самарская область городской округ Жигулевск пр.Молодежный, 61, установлена равной его рыночной стоимости – 2 011 429 руб. Расходы истца по оплате государственной пошлины по иску возложены на ответчика, с которого в пользу истца взыскано 4 000 руб.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.   

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

Истец является собственником сооружения «АЗС», находящегося по адресу Самарская область   городской округ Жигулевск пр. Молодежный, 61.

ООО «ВИС-Сервис» на основании договора аренды земельного участка №495 от 09.06.2010 г. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 63:02:0207001:6, площадью 1616,8 кв.м назначение земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Самарская область   городской округ Жигулевск пр. Молодежный, 61.

Согласно постановлению Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. №610 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:02:0207001:6 установлена в размере 6 703 705 руб.

В обоснование требования истцом представлено отчет об оценке №6108/27, экспертное заключение №2573/2014-20 согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:02:0207001:6 площадью 1616,8 кв.м., находящегося по адресу Самарская область   городской округ Жигулевск пр. Молодежный, 61 составляет 2 011 429 руб.

Данное обстоятельство истцом указано в качестве основания исковых требований.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных законом. Кадастровая стоимость может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или в муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель за исключением случаев, определенных пунктом 3 той же статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. 

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. В силу части 5 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено законом.

В силу положений пунктов 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В целях реализации положений статьи 24.19 Федерального закона Российской Федерации  от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в Самарской области была проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2013 г., результаты которой были утверждены Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. №610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области».

По результатам произведенной оценки кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 6 703 705., что отражено в постановлении Правительства. Указанная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости в отношении спорного земельного участка.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона Российской Федерации  от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или в муниципальной собственности. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. 

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом действующее законодательство предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 г. №10761/11 истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с его рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившем кадастровую оценку, в качестве даты оценки (даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости).

Из представленных истцом доказательств усматривается, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:02:0207001:6 площадью 1616,8 кв.м., находящегося по адресу Самарская область городской округ Жигулевск пр. Молодежный, 61 по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 2 011 429 руб.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела сделан правильный вывод о том, что представленный отчет об оценке сторонами по делу не оспорен, доказательств его недостоверности не представлено.

В связи с этим вывод суда о том, что установленная постановлением Правительства Самарской области №610 от 13.11.2013 г. кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно превышает рыночную стоимость указанного земельного участка, что нарушает права истца, как арендатора спорного земельного участка, на установление экономически обоснованного размера арендной платы – является правильным.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №913/11 от 28.06.2011 г., требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка должно быть предъявлено к органу кадастрового учета и не является требованием об оспаривании действий данного органа в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалованного судебного решения.

Доводы заявителя апелляционной жалобы содержат критику отчетов об оценке №6108/8 от 30.06.2014 г. и №6108/9