Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 по делу n А65-19795/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

21 января 2015 года                                                                                    Дело №А65-19795/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Корнилова А.Б., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Стражниковой Е.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 января 2015 года в помещении суда апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «НУРан-Пласт» Шакирова И.М.

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 октября 2014 года по делу №А65-19795/2014 (судья Ситдиков Б.Ш.),

принятое по заявлению временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «НУРан-Пласт» (ОГРН 1071690042192, ИНН 1616017437) Шакирова И.М., г. Казань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным отказа в выдаче документов,

УСТАНОВИЛ: 

Временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «НУРан-Пласт», г.Казань Шакиров И.М. (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по РТ, Росреестр) о признании незаконным отказа Управления Росреестра по РТ в выдаче временному управляющему ООО «НУРан-Пласт» копии акта внесения имущества в счет уставного капитала от 02.07.2007, копии протокола общего собрания №1/11 от 30.05.2011, копии протокола общего собрания №2/11 от 30.05.2011, об обязании выдать временному управляющему копию акта внесения имущества в счет уставного капитала от 02.07.2007, копии протокола общего собрания №1/11 от 30.05.2011, копии протокола общего собрания от 30.05.2011 №2/11 (т.1 л.д.3-5).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.10.2014 по делу №А65-19795/2014 в удовлетворении заявления отказано (т.1 л.д.74-77).

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий общества просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т.4 л.д.2-4).

Росреестр апелляционную жалобу отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в Высокогорский отдел Управления Росреестра по РТ с запросом о предоставлении документов, являющихся основанием для государственной регистрации права собственности ООО «НУРан-Пласт» на объекты недвижимости, отраженные в выписке ЕГРП от 25.06.2014.

В ответ на данный запрос Росреестром выдана копия договора купли-продажи земельного участка и нежилого помещения от 15.10.2007, в выдаче копии акта внесения имущества в счет уставного капитала от 02.07.2007, протокола общего собрания № 2/11 от 30.05.2011, протокола общего собрания № 1/11 от 30.05.2011, регистрирующим органом отказано (т.1 л.д.9-11).

В обоснование отказа регистрирующий орган указал, что запрашиваемые документы, а именно: акт внесения имущества в счет уставного капитала от 02.07.2007, протокол общего собрания от 30.05.2011 № 2/11, протокол общего собрания от 30.05.2011 № 1/11 не являются договором или иными документами, выражающими содержание односторонней сделки, тогда как орган по государственной регистрации прав выдает правообладателям по их заявлениям в письменной форме копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.

Не согласившись с указанным отказом в предоставлении документов, заявитель обратился с жалобой в Управление Росреестра по РТ, по результатам жалобы вынесено решение от 25.07.2014 № п-081 об отказе в удовлетворении жалобы (т.1 л.д.14-15).

В обоснование отказа в удовлетворении жалобы, регистрирующий орган указал, что выдача копии с копий документов, помещенных в дело правоустанавливающих документов, не предусмотрена действующим федеральным законодательством. В связи с тем, что в дела правоустанавливающих документов на интересующие заявителя объекты недвижимости в соответствии с установленными требованиями были помещены копии правоустанавливающих документов, выдать копии с копий этих документов не представляется возможным.

Заявитель, не согласившись с указанными отказами в выдаче документов, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что согласно пункту 1 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право, в том числе запрашивать сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления предоставляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы. Положения статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» наделяют арбитражного управляющего правом- получать от регистрирующего органа любые сведения о должнике, в том числе сведения, в отношении которых не установлен порядок их предоставления. В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, предоставляет бесплатно информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам арбитражного управляющего в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества. Ссылка Росреестра на то, что запрашиваемые арбитражным управляющим документы не подпадают под перечень документов, указанных в пункте 3 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не соответствует действительности. В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В силу вышеуказанной нормы ГК РФ внесение недвижимого имущества в уставный капитал общества является сделкой, совершенной в простой письменной форме и оформленной в виде акта внесения имущества в уставной капитал и протокола общего собрания участников общества, поскольку данная сделка влечет возникновение права собственности общества на вносимое в уставный капитал недвижимое имущество.

Заявитель указывает, что доводы Росреестра, что запрашиваемые документы не являются договорами или иными документами, выражающими содержание односторонней сделки, являются несостоятельными.

Поскольку в силу положений статьи 8, 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрирующий орган обязан по заявлению арбитражного управляющего выдавать документы, выражающие содержание сделок должника, отказ Высокогорского отдела Управления Росреестра по РТ в выдаче запрашиваемых арбитражным управляющим документов, является незаконным.

Заявитель указывает, что незаконный отказ Росреестра в предоставлении запрашиваемых документов препятствует арбитражному управляющему в осуществлении полномочий, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», в том числе полномочий по оспариванию сделок должника с недвижимым имуществом.

В силу положений части 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, предоставляются в виде выписки из Единого государственного реестра прав или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Из пункта 2 названной статьи следует, что в случае, если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом или в Едином государственном реестре прав отсутствуют запрашиваемые сведения, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, выдает или направляет обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений.

Решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений может быть обжаловано в судебном порядке.

В силу положений пункта 3 статьи 9 Закона № 122-ФЗ к компетенции органов по государственной регистрации относится помимо прочего также выдача в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, правообладателям, их законным представителям, лицам, получившим доверенность от правообладателей или их законных представителей, по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.

Законом № 122-ФЗ установлено два вида сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, а именно: общедоступные сведения и сведения ограниченного доступа.

Общедоступные сведения предоставляются в виде выписки из Единого государственного реестра прав или ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, по запросам любых лиц.

Закон № 122-ФЗ ограничил перечень лиц, которым могут быть выданы копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме: нотариусы в связи с истребованием сведений и документов, необходимых для совершения нотариального