Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 по делу n А55-14640/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, а именно Департаментом не предоставлены доказательства формирования земельного участка с учетом норм отвода земель для размещения автомобильных дорог (Постановление Правительства РФ от 02.09.2009 № 717) является ошибочным, ввиду следующего.

Испрашиваемый земельный участок не является вновь образуемым, планировка данной территории и формирование земельного участка в городе Самара, были произведены задолго до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 02.09.2009 № 717, вследствие чего установленные им нормы отвода земель не  могут быть применены в данном случае.

Кроме того, требования, установленные в данном Постановлении, распространяют свое действие только на те земельные участки, которые формируются для ведения строительства автомобильных дорог.

В рассматриваемом случае объект дорожного хозяйства - улица Аткарская, введен в эксплуатацию в 1981 году, что подтверждается кадастровым паспортом сооружения от 10.04.2013.

В соответствие с пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ работами по формированию земельного участка являются: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Следовательно, земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - улица Аткарская, является сформированным, что подтверждается постановкой его на государственный кадастровый учет и присвоением ему кадастрового номера.

Министерство указывает в жалобе, что в целях разграничения государственной собственности на землю правовое значение имеет наличие на соответствующем земельном участке здания, строения сооружения, принадлежащих на праве собственности соответствующему публичному образованию, и что не позволяет осуществить признание права собственности на земельный участок, на котором располагается улица, в качестве самостоятельного объекта права.

Однако Муниципальному образованию городскому округу Самара принадлежит на праве собственности объект дорожного хозяйства - улица Аткарская, назначение: объект дорожного хозяйства, с кадастровым номером: 63:01:0000000:23132, протяженностью 648 м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Аткарская, а не самостоятельный объект права - улица Аткарская, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права муниципальной собственности серия 63-АЛ №286823 от 18.09.2012.

Из содержания кадастрового паспорта земельного участка от 27.12.2013 №63-00-102/13-724602 также следует, что земельный участок образован для размещения объекта дорожного хозяйства, а не - улицы Аткарская.

В силу пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 -ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружения находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Положениями статей 16, 54 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 6,13,15,27 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ определены: вопросы местного значения, к которым относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них; полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности; общие требования к использованию автомобильных дорог, согласно которым право использования автомобильных дорог общего пользования имеют физические и юридические лица.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, и к их полномочиям относится утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суд  не имеется.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 октября 2014 года по делу № А55-14640/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                               П.В. Бажан

В.Е. Кувшинов