Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 по делу n А55-8624/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

21 января 2015 года

г.Самара

Дело №А55-8624/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Александрова А.И. и Липкинд Е.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 октября 2014 года по делу №А55-8624/2014 по иску закрытого акционерного общества «Транс-Экспресс-Сервис» (ОГРН 1036301002286, ИНН 6382042120) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) об установлении кадастровой стоимости, третьи лица: Мэрия городского округа Тольятти, Правительство Самарской области, принятое судьей Ануфриевой А.Э.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Ткаченко Е.Н. – представитель (доверенность от 01.07.2014),

установил:

Закрытое акционерное общество «Транс-Экспресс-Сервис»  (далее ЗАО «Транс-Экспресс-Сервис», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:09:0102160:1438 площадью 102541 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.Вокзальная, равной его рыночной стоимости в размере 41144933 руб. по состоянию на 01.01.2013 и обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость указанного земельного участка в размере 41144933 руб. в качестве новой кадастровой стоимости.

Определением суда от 14.08.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Мэрия городского округа Тольятти (далее Мэрия, 1-е третье лицо) и Правительство Самарской области (далее Правительство, 2-е третье лицо).

Решением от 17.10.2014 Арбитражный суд Самарской области установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102160:1438 площадью 102541 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты железнодорожного транспорта, местоположение: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Вокзальная, равной его рыночной стоимости в размере 41144933 руб. и указал, что решение по вступлении в законную силу является основанием для внесения изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102160:1438 в государственным кадастре недвижимости в указанном размере.

В остальной части иска отказано.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом суд первой инстанции руководствовался правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №913/11 от 28.06.2011.

Отказывая в удовлетворении иска в части указания даты - 01.01.2013, по состоянию на которую должны быть внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости, суд первой инстанции исходил из того, что то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости, что соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10761/11 от 25.06.2013.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что указание в решении даты, по состоянию на которую должна быть определена стоимость земельных участков, распространило бы тем самым действие судебного акта на ранее возникшие отношения.

Ответчик с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ответчик считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным. При этом ответчик исходит из того, что собственником рассматриваемого земельного участка согласно закону является Мэрия. В связи с наличием договорных отношений с собственником земли, изменение кадастровой стоимости земельного участка, а в последующем и изменение суммы подлежащих уплате арендных платежей, предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора. При этом изменения в договор не вносились.

Ответчик также не согласен с отчетом об определении рыночной стоимости земельного участка в связи с ее необоснованным занижением.

Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу ответчика с доводами жалобы не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции – без изменения.  В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержал и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции – без изменения.

1-е третье лицо – Мэрия, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо – Правительство, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве истца на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующего в судебном заседании представителя истца, арбитражный суд установил.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый номер 63:09:0102160:1438 площадью 102541 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.Вокзальная (т.1 л.д.7).

Земельный участок кадастровый номер 63:09:0102160:1438 площадью 102541 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.Вокзальная, поставлен на кадастровый учет 25.12.2013 (т.1 л.д.8-11).

Как следует из кадастрового паспорта, земельный участок кадастровый номер 63:09:0102160:1438 площадью 102541 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.Вокзальная, образован в результате объединения земельных участков кадастровый номер 63:09:0102160:600, 63:09:0102160:602, 63:09:0102160:9  (т.1 л.д.8-11).

Земельный участок кадастровый номер 63:09:0102160:9 площадью 91287 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.Вокзальная, 2, поставлен на кадастровый учет 25.06.2003 (т.1 л.д.143-145).

Земельный участок кадастровый номер 63:09:0102160:600 площадью 10447 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.Вокзальная, 2, поставлен на кадастровый учет 06.11.2008 (т.1 л.д.139-142).

Земельный участок кадастровый номер 63:09:0102160:602 площадью 807 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.Вокзальная, 2, поставлен на кадастровый учет 06.11.2008 (т.1 л.д.137-138).

Распоряжением Правительства Самарской области №262-р от 06.05.2013 Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии рекомендовано сформировать и представить до 20.05.2013 в Министерство перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, подлежащих государственной кадастровой оценке, по состоянию на 01.01.2013.

Постановлением Правительства Самарской области №610 от 13.11.2013 утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области. Согласно указанному постановлению Правительства Самарской области кадастровая стоимость земельного участка 63:09:0102160:600 площадью 10447 кв.м. составляет 19143291 руб. 74 коп., земельного участка кадастровый номер 63:09:0102160:602 площадью 807 кв.м. – 1413468 руб. 57 коп., земельного участка кадастровый номер 63:09:0102160:9 площадью 91287 кв.м. – 73147360 руб. 23 коп.

В соответствии с пунктом 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222, в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 26.12.2013 кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:09:0102160:1438 площадью 102541 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.Вокзальная, образованного путем объединения земельных участков кадастровый номер 63:09:0102160:600, 63:09:0102160:602, 63:09:0102160:9, составляет 82165077 руб. 89 коп. (т.1 л.д.8-11).

Кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:09:0102160:1438 площадью 102541 кв.м. определена на основе результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Самарской области №610 от 13.11.2013 по состоянию на 01.01.2013, путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка (102541 кв.м. х 801 руб. 29 коп.).

Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью принадлежащего ему земельного участка не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участков, определенной независимым оценщиком.

Согласно представленному истцом отчету независимого оценщика по состоянию на 01.01.2013 рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 63:09:0102160:1438 площадью 102541 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.Вокзальная, составляет 41144933 руб. (т.1 л.д.12-40).

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Истцом заявлено требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Лица, участвующие в деле, при рассмотрении дела в суде первой инстанции ходатайство о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков не заявили.

Однако в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) при наличии спора о кадастровой стоимости объекта недвижимости к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости прилагается положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Истцом представлено экспертное заключение №677/2014 от 13.03.2014 Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», согласно которому