Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2015 по делу n А55-15512/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

по Самарской области, заявка от 09.12.2013 № 12-1/1480/11 на проведение осмотра земельного участка, запрос от 11.09.2014 в департамент строительства и архитектуры городского округа Самара.

На указанные запросы получены следующие ответы: 09.04.2013 ответ департамента управления имуществом городского округа Самара от 01.04.2013 № 15-07-22/17884, 03.09.2013 ответ филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, ответ Главного управления МЧС России по Самарской области, 31.01.2014 ответ государственного бюджетного учреждения Самарской области «Региональный центр недвижимости» от 31.01.2014 № 08-04/140-0 с приложением акта осмотра испрашиваемого земельного участка от 23.01.2014 № 116, 26.09.2014 ответ департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 12.09.2014 № САМВ-144287.

Суд первой инстанции правомерно признал необоснованным довод министерства о том, что работа министерства по предоставлению испрашиваемого заявителем земельного участка не могла быть продолжена ввиду отсутствия запрашиваемой информации.

Статьей 36 ЗК РФ установлен конкретный срок принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность заявителю и направления заявителю копии такого решения.

Указанная правовая норма не предусматривает возможности продления данного срока для получения министерством какой-либо информации.

Следовательно, все необходимые действия по направлению запросов в уполномоченные органы и получению и обработке их ответов должны быть осуществлены в указанный срок.

В соответствии с пунктом 2.4 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74, министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.

При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.

В случае отсутствия оснований для принятия решения об отказе в приеме документов и возвращения заявления о предоставлении земельного участка или принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка министерство в течение 14 рабочих дней направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка).

В рассматриваемом случае ООО «САВ ИНВЕСТ» обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка 13.05.2011 (л.д.78).

Следовательно, не позднее 02.06.2011 министерство должно было направить межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка. Указанные сроки осуществления процедур по предоставлению земельного участка были нарушены Министерством.

Из материалов дела следует, что первый запрос направлен министерством лишь 27.07.2011 (Департамент управления имуществом городского округа Самара), а затем 15.08.2013 (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области), 02.09.2013 (Главное управление МЧС России по Самарской области), 09.12.2013 и 11.09.2014 (департамент строительства и архитектуры городского округа Самара).

Обоснование невозможности своевременного направления указанных запросов министерство не представило.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации министерство не подтвердило необходимость запросов на осмотр земельного участка и о принадлежности его к лесным участкам после получения кадастрового паспорта на вышеуказанный земельный участок.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что нарушение министерством сроков проведения процедур рассмотрения заявления от 24.05.2011г. №12-1/1480/11с о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 1514 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0419004:763, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Грозненская, д. 43а, занимаемого производственными зданиями и прилегающей территорией, существенно нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не позволяет заявителю в полной мере реализовать его права на земельный участок, занимаемый объектом недвижимости, принадлежащим заявителю на праве собственности.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд первой инстанции правильно указал, что требования заявителя обязать министерство в двухнедельный срок после вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - рассмотреть заявление от 24.05.2011 №12-1/1480/11с о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 1514 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0419004:763, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Грозненская, д. 43а, занимаемого производственными зданиями и прилегающей территорией, и сообщить ООО «САВ ИНВЕСТ» о результатах рассмотрения данного заявления, являются надлежащей формой устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования частично.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод апеллянта, что работа министерства по предоставлению испрашиваемого заявителем земельного участка не могла быть продолжена ввиду отсутствия запрашиваемых от общества сведений.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации министерство не представило в суд доказательств, подтверждающих данный довод. В апелляционной жалобе перечислены только запросы, направленные министерством в государственные органы.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина министерством в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 октября 2014 года по делу №А55-15512/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                          В.Е. Кувшинов

Судьи                                                                                                         А.Б. Корнилов

Е.М. Рогалева