Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 по делу n А55-10698/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

30 декабря 2014 года                                                                               Дело №А55-10698/2014

г. Самара                              

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 декабря 2014 года.

 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,

судей Николаевой С.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 декабря 2014 года в зале № 6  апелляционную жалобу Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 13 октября 2014 года, принятое по делу № А55-10698/2014 судьей Плотниковой Н.Ю.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Строй-Реал» (ОГРН 1066319102189), г. Самара,

к администрации городского округа Самара, (ОГРН 1026300967417), г. Самара,

и Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара, (ОГРН 1036300450086), г. Самара, 

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, открытое акционерное общество «Российские железные дороги»,

о признании права собственности,

с участием в судебном заседании:

от истца – представитель Жидяева Н.В. по доверенности от 23.04.2014,

от 2-ого ответчика – представитель Низамова Р.Н. по доверенности от 14.01.2014,

УСТАНОВИЛ:

       общество с ограниченной ответственностью "Строй-Реал" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к Администрации г.о. Самара,  Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара  о признании права собственности на повышенный железнодорожный путь необщего пользования с примыканием на станции «Безымянка» протяженностью 216 метров, кадастровый номер 63:01:0926002:721, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, Заводское шоссе, 1107 км, ПК 7-9.

       До принятия судебного акта, истец уточнил просительную часть иска, указав технические характеристики объекта в соответствии с данными кадастрового паспорта.

       Ходатайство в соответствии с ч.1 ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом удовлетворено.

       Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.10.2014 исковые требования удовлетворены.

       Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которых просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Заявитель жалобы считает, что суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с этим неправильно применил нормы материального и процессуального права.

       По мнению Департамента, строительство спорного объекта произведено истцом на арендуемом земельном участке без получения разрешительной документации от уполномоченного органа местного самоуправления, то есть самовольно.  

       Кроме этого, заявитель в жалобе указывает, что строительство спорного объекта осуществлено задолго до получения разрешения на строительство. В материалах дела имеется отказ Главы городского округа Самара от 03.12.2013г. № 38-Д05_09/11352 и от 14.03.2014г. № 38-Д05-09/2297 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку не представлены надлежащие документы в порядке ст.51,55 Градостроительного кодекса РФ. Данные отказы не были обжалованы в судебном порядке.

       Представитель Департамента в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и  просил ее удовлетворить.

       Представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

       В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

       Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав участников процесса, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

      Как следует из материалов дела, 25 января 2010г. между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области  (арендодатель) и ОАО «Российские железные дороги»  (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 05-2010/58.

      По договору в пользование арендатора передан являющийся федеральной собственностью земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Советский район, площадью 894950 кв.м. с кадастровым № 63:01:0000000:973 для его использования в целях обеспечения эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Договор заключен на 49 лет с 17.12.2009г. по 16.12.2058г.

      Согласно п.4.3.2. договора аренды, арендатор вправе передать участок (часть участка) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия настоящего договора без согласия его собственника при условии уведомления арендодателя.

       01 мая 2010 года между арендатором ОАО «Российские железные дороги» и субарендатором ООО «Строй-Реал» заключен Договор № ЦРИ/4/СА/5513/10/000202 субаренды земельного участка (части земельного участка) (т.6 л.д.54-99).

      В соответствии с п.1.1. договора арендатор передает принадлежащий ему на праве аренды земельный участок, а субарендатор принимает и использует на праве субаренды часть земельного участка с кадастровым № 63:01:0000000:973, общей площадью 248,00 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Советский район, Заводское шоссе, 1107 км, ПК 7-9 с разрешенным использованием в границах указанных в кадастровом паспорте, из земель населенных пунктов общей площадью 894950,1 кв.м.

      Согласно п.1.3. договора участок предоставляется под строительство повышенного железнодорожного пути, примыкающего к станционным путям станции Безымянка, площадью грузового фронта 200 пог.м. вместимостью грузового фронта от 7 до 11 полувагонов.

      Договор субаренды действует 5 лет с 01 мая 2010г. по 01 мая 2015г. и вступает в силу с даты его государственной регистрации в органах по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.2 договора).

      Согласно п.1.5. договора участок с кадастровым № 63:01:0000000:973 зарегистрирован в собственность Российской Федерации 17.12.2009года (свидетельство серии 63 АД № 444809) и передан арендатору на основании договора аренды от 25.01.2010 года № 05-2010/58, зарегистрированного в Федеральной регистрационной службе по Самарской области 24.02.2010 года № 63-63-01/045/2010-30.

       Участок передан в пользование субарендатору 01.05.2010г. по акту приема-передачи. Договор субаренды зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области 10.09.2010г (т.6 л.д.98-99).

       01.07.2012г. между ОАО «Российские железные дороги» и ООО «Строй Реал» заключен договор № ЦРИ/4/СА/5824/12/001267 субаренды части земельного участка.

       Согласно п.1.1. договора арендатор передает принадлежащий ему на праве аренды по договору аренды от 25.01.10г. № 05-2010/58, а субарендатор принимает и использует на праве субаренды земельный участок общей площадью 406 кв.м. (далее участок), являющийся частью земельного участка общей площадью 894950,10 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0000000:0973, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для обеспечения эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.  Договор заключен на 11 месяцев с 01.07.2012г. по 31.05.2013г. Участок передан в пользование истца по акту приема-передачи 01.07.2012г.

       В соответствии с п.1.3. договора Участок, расположенный по адресу: г.Самара, Советский район, Заводское шоссе, 1107 км ПК 7-8, четное направление главного хода, предоставляется для примыкания пути необщего пользования ООО «Строй-Реал» к соединительному пути № 5 общего пользования на ст.Безымянка, на основании Технических условий ОАО «Российские железные дороги» от 21.06.2012г. № 1880КбшНГ.

       Письмом № 512 от 28.06.2013г. ОАО «РЖД» сообщило ООО «Строй-Реал» о том, что договор субаренды № ЦРИ/4/СА/5824/12/001267  от 01.07.2013г. является действующим и пролонгированным на неопределенный срок, не превышающий срок договора аренды земельного участка от 25.01.2010г., поскольку стороны не заявляли о расторжении договора субаренды. (т.1 л.д.24).

       В подтверждение правомерности строительства спорного объекта недвижимости, истцом представлена проектная документация (Раздел 1 Пояснительная записка с Приложениями) на строительство повышенного ж.д. пути на производственной базе ООО «Строй-Реал» с примыканием на станции Безымянка, выполненный ООО «БиномПуть» в 2010г. (т.1 л.д.54-73).

       22.12.2010г. на объект «Строительство повышенного ж.д. пути на производственной базе ООО «Строй-Реал» с примыканием на станции «Безымянка» получено Положительное заключение государственной экспертизы № 63-1-5-0540-10 проектной документации, в соответствии с которым проект соответствует требованиям нормативно-технических документов и рекомендуется к утверждению (т.1 л.д. 46-53).

       Согласно Техническому заключению Самарского государственного архитектурно-строительного университета от 25.02.2011г., выполненному по объекту «Повышенный железнодорожный тупик» по адресу: г.Самара, Советский район, Заводское шоссе, 1107км, ПК 7-9, установлено, что  объект соответствует проектным решениям по основным показателям, основные строительные конструкции объекта находятся в работоспособном состоянии – нарушения работоспособности не установлено, несущая способность конструкций обеспечивается. Обследуемый объект недвижимости не противоречит требованиям, СНиП 2.07.01-89, СНиП 32-01-95, действующих согласно Распоряжению № 1047-р Правительства РФ от 21.06.2010г., не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (т.1, л.д.74-91).

       Управлением Куйбышевской железной дороги филиал ОАО «РЖД» 21.06.2012г. истцу выданы Технические условия № 1880кбшНГ, в соответствии с которыми Управление не возражало против примыкания пути необщего пользования ООО «Строй-Реал» к соединительному пути общего пользования № 5 на станции Безымянка (т.1 л.д.22-23).

       Распоряжением № РД-224 от 05.03.2013г. руководителя Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара утвержден градостроительный план земельного участка RU63301000-1742, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Советский район, Заводское шоссе, 1107 км, ПК 7-9, с кадастровым № 63:01:0000000:973.  (т.1 л.д.15).

       Обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Реал» выдано разрешение на строительство №RU 63301000-031 повышенного ж.д.пути на производственной базе ООО «Строй-Реал» с примыканием к станции «Безымянка», общей протяженностью 215,69 пог.м. (т.1, л.д.15 оборот).

       В акте № 1 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 22.07.2013г. указано, что предъявленный повышенный ж.д. путь на производственной базе ООО «Строй-Реал» с примыканием на станции Безымянка выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие (т.1, л.д.44).

       Актом определения места примыкания к существующим железнодорожным путям без даты (т.1, л.д.45) определено примыкание ж.д.пути необщего пользования ООО «Строй-Реал» к соединительному пути станции Безымянка, ветка № 5 на 1107 км пк 6+55,50м (стык рамного рельса стрелки примыкания).

       Истцом представлен технический паспорт на сооружение «Повышенный ж.д. путь на производственной базе ООО «Строй-Реал» с примыканием на станции «Безымянка» по адресу: Самарская обл., г.Самара, Советский район, Заводское шоссе, 1107 км, ПК 7-9, длиной 216м, год постройки 2010. (т.1, л.д.29-34).

       30.01.2014г. составлен Технический план сооружения, в котором содержится заключение кадастрового инженера о том, что основная характеристика сооружения: протяженность 216 м., сооружение расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0926002:519, который является частью участка номер 63:01:0000000:973 единого землепользования (т.1, л.д.36-42).

       13.03.2014г. Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области изготовлен кадастровый паспорт того же сооружения и присвоен кадастровый номер 63:01:0926002:721 (т.1 л.д.35).

       Заключением ООО «Центр пожарного аудита» № 135 установлено соответствие конструктивных решений сооружения «Повышенного железнодорожного пути на производственной базе ООО «Строй-Реал» с примыканием на станции Безымянка» требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Эксперт делает вывод, что сооружение пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

       В соответствии с Экспертным заключением от 15.07.2014г., составленным «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Советском районе г.Самары» сооружение «Повышенный ж/д путь на производственной базе ООО «Строй-Реал» с примыканием на ст.Безымянка» соответствует государственным санитарным нормам и правилам.

       По сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.06.2014г.  информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: сооружение, кадастровый