Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2014 по делу n А65-22538/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 декабря 2014 г.                                                                                 Дело № А65-22538/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 29 декабря 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 29 декабря 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя – извещен, не явился,

от первого ответчика – извещен, не явился,

от второго ответчика – извещен, не явился,

от должника – извещен, не явился,

от заинтересованного лица – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционным жалобам общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение «Казань», судебного пристава - исполнителя Нуруллова А.А. на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 октября 2014 года по делу № А65-22538/2014  (судья Ситдиков Б.Ш.),

по заявлению товарищества собственников жилья «Шмидта - Вишневского», г. Казань,

к Вахитовскому межрайонному отделу судебных приставов г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан,

судебному приставу - исполнителю Вахитовского межрайонного отдела судебных приставов г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Нуруллову А.А., г. Казань,

должник: общество с ограниченной ответственностью «Производственно - строительное объединение», г. Казань,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Шмидта-Вишневского» (далее заявитель, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением  к Вахитовскому межрайонному отделу судебных приставов г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее первый ответчик), судебному приставу - исполнителю Вахитовского межрайонного отдела судебных приставов г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Нуруллову А.А. (далее второй ответчик, судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выразившегося в неосуществления в установленные законом сроки исполнительных действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение решения суда.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 октября 2014 года по делу № А65-22538/2014 заявленное требование удовлетворено.   Признано  незаконным бездействие  судебного пристава-исполнителя Вахитовского межрайонного отдела  судебных приставов УФССП по Республике Татарстан  Нуруллова А.А.,  выразившиеся в ненадлежащем исполнении решения суда.

Судебный пристав-исполнитель и должник в апелляционных жалобах просят отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленного требования, считают, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан  по делу № А65-15774/2010   от 31.08.2011 г. удовлетворен иск ТСЖ «Шмидта-Вишневского» к ООО «ПСО «Казань». На общество с ограниченной ответственностью  «Производственно-строительное объединение «Казань» возложена обязанность   безвозмездно (не позднее двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу) устранить строительные недостатки жилого дома, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Шмидта, д. 3/15, а именно:

По фасаду здания: Загерметизировать температурные швы по фасадам здания. Уплотнить швы гернитовым шнуром (40 п.м.); Заинъецировать шов между кирпичной вставкой и стеной раствором длиной 400 мм. на глубину 30 мм.; Разобрать и заново выложить  кладку прижимной стенки в объеме 0.25 куб.м. на цементно-песчаном раствор.

На чердаке:  Утеплить стены помещений на чердаке согласно проекту утеплителем ПСБ-С толщиной 100 мм. с последующим оштукатуриванием по сетке, общей площадью  35 кв.м.; Объединить вентиляционные каналы по оси К в вытяжную шахту и вывести транзитом  через чердачное помещение; Все трубы канализационной вентиляции (фановые трубы) закрепить специальными опорами с соответствующим уклоном к несущим конструкциям. Общая протяженность  горизонтально уложенных труб - 69 м. Дополнительно установить 15 опор;  Утеплить трубы длиной 78 м., включая вентиляционные стояки; Верх вентиляционных труб необходимо привести в соответствие с нормами, соблюдая перепад высот между трубами вытяжной шахты и фановой трубой.  Привести кровельное покрытие в соответствие с проектом. Закрепить диффузионно-гидроизоляционную пленку прижимными брусьями. Общая площадь  кровельного покрытия 1 200 кв.м.

По подземной автостоянке: Восстановить асфальтовое покрытие  с наружной стороны на оси 1-25 кв.м.; Выполнить цокольную часть стен автостоянки в соответствии с проектом, при отсутствии утеплителя необходимо утеплить цоколь стены по оси И; Разработать проектное решение по утеплению и герметизации  температурного шва- узла примерзания покрытия подземной части автостоянки к стенам жилого дома. С внутренней стороны на толщину монолитной плиты - 200 мм. утеплить шов монтажной пеной и загерметизировать. Длина температурного шва - 57 м. С наружной стороны между прижимной стенкой и стеной дома с обжатием уложить  уплотнитель типа гернитового шнура и сверху закрыть оцинкованным фартуком; восстановить гидроизоляционный слой в помещении, расположенном под пандусом; Привести систему отопления в соответствии с ГОСТ-3049496 (Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях); Обустроить пандус к дому № 15 со стороны ул. Вишневского; Подземную автостоянку оснастить системами автоматического пожаротушения и дымоудаления.

Обустроить придомовую территорию: игровые площадки для детей; площадки для отдыха и хозяйственные площадки на прилегающей территории  площадью 910 кв.м. в соответствии с генеральным планом.

01.03.2012 г. судом был выдан исполнительный лист.

22.03.2012 г.  судебным приставом-исполнителем Вахитовского МРОСП Фахрутдиновой А.М. было возбуждено  исполнительное производство № 11505/12/03/16, которое было передано судебному приставу-исполнителю Лобановой Г.Н.  и с октября 2013 г. исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава Нуруллова А.А.

Заявитель, считает, что отделом судебных приставов и судебным приставом-исполнителем Нурулловым А.А. не приняты меры по исполнению решения суда, проявлено   бездействие, которым нарушены его права и законные интересы в сфере иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 198, 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 50 Федерального закона  от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскатель, как сторона исполнительного производства, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно статьи 1 Федерального закона «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статей 12 того же закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов как взыскателя, так и должника.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Отсутствие реального исполнения для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя только при условии наличия не зависящих от него объективных причин.

Заявитель считает, что  отдел судебных приставов и судебный пристав-исполнитель в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» не приняли необходимые для реализации  исполнительного документа меры в полном объеме, тем самым бездействовали.

В соответствии с ч.7, ч. 8, ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;      8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);      10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что 22.03.2012 г.  судебным приставом-исполнителем Вахитовского МРОСП Фахрутдиновой А.М. было возбуждено  исполнительное производство № 11505/12/03/16 на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Республики