Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2014 по делу n А65-14982/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 декабря 2014 года                                                                       Дело №А65-14982/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления оглашена 18 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 декабря 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,

судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Т.В.,

в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11-18 декабря 2014 года в зале № 6 апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 сентября 2014 по делу №А65-14982/2014 (судья Харин Р.С.)

по иску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН 1021602851753, ИНН 1655043430),

к обществу с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное Предприятие «Золотой Колос Пестрецы», Пестречинский район, с. Янцевары, Республика Татарстан (ОГРН 1081690072386, ИНН 1633606898),

третье лицо: Пестречинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, с. Пестрецы, Республика Татарстан ,

об изъятии земельного участка, прекращении права собственности и продажи земельного участка с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное Предприятие «Золотой Колос Пестрецы» об изъятии земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Пановского сельского поселения Пестречинского района Республики Татарстан, прекращении права собственности и продажи земельных участков с публичных торгов.

Исковое заявление мотивировано не использованием ответчиком земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к определенной категории земель с разрешенным использованием.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.09.2014 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с п. 3.3.18 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.08.2007 № 407) к полномочиям Министерства относится обращение в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с соответствующими заявлениями в суд.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.08.2014 по делу № А65-14190/2013 общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Золотой Колос Пестрецы», Пестречинский район, с. Янцевары (ИНН 1633606898, ОГРН 1081690072386) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на четыре месяца, конкурсным управляющим утвержден Зотов Александр Валентинович.

Как усматривается из материалов дела, 14.04.2011 за обществом с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Золотой Колос Пестрецы», на основании договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности от 17.07.2009 № 16-36-2010-128, зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 16:33:200302:27 (1 351 081 кв. м), 16:33:200302:28 (1 658 645 кв. м), 16:33:200302:29 (286 077 кв. м), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Пестречинский муниципальный район, Пановское сельское поселение (свидетельства о государственной регистрации права от 14.04.2011 серия 16-АЕ № 616695, № 616694, № 616697 соответственно).

Прокурором Пестречинского района Республики Татарстан 13.08.2013 в отношении общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Золотой Колос Пестрецы» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1, ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушениях, за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, в течение срока установленного действующим законодательством.

09.08.2013 Пестречинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан произведен осмотр указанных земельных участков с изготовлением фототаблицы, по результатам которого составлены акты обследования земельных участков от 09.08.2013, в которых указывается, что земельные участки ООО СХП «Золотой Колос Пестрецы» не используются по целевому назначению, пашня не возделывается, растет бурьян, местами прорастают деревья. Также акты содержат сведения о нарушении юридическим лицом требований земельного законодательства.

22.08.2013 Пестречинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан вынесено постановление о назначении административного наказания, на основании которого ООО СХП «Золотой Колос Пестрецы» было признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в неиспользовании земельных участков сельскохозяйственного назначения с указанием идентифицирующих признаков. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 80 000 руб. Кроме того, указанным органом вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 22.08.2013, которым руководителю ООО СХП «Золотой Колос Пестрецы» установлено принять меры по устранению причин административного правонарушения.  Также, 22.08.2013 вынесены предупреждения № 10, № 11, № 12 о возможном принудительном прекращении прав на землю за допущенное земельное правонарушение, с указанием конкретных земельных участков.

09.10.2013 Пестречинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан повторно произведен осмотр указанных земельных участков с изготовлением фототаблицы, составлены акты обследования земельных участков, в которых указано на аналогичные нарушения не использования участков по их целевому назначению. Кроме того, представленные в материалы дела акты содержат сведения о том, что нарушение не устранено, предупреждения № 10, № 11, № 12 от 22.08.2013 не исполнены.

Вышеуказанные обстоятельства обществом ответчика устранены не были, доказательств устранения допущенных нарушений действующего земельного законодательства ООО СХП «Золотой Колос Пестрецы» в материалы дела не представлено.

01.11.2013 начальником Пестречинского отдела Управления Росреестра по республики Татарстан в адрес Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан направлено письмо № 34-24-13/1179, в котором, со ссылкой на нормы земельного законодательства, указано на необходимость принятия мер по принудительном прекращению прав на землю с указанием вышеперечисленных земельных участков.

Истец полагая, что невыполнение ООО СХП «Золотой Колос Пестрецы» обязанностей по использованию указанных земельных участков в соответствии с категорий земель, целевым назначением и разрешенным использованием повлекло нарушение норм Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обратился в арбитражный суд с заявленным иском.

Отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Частью 5 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что в срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, а также срок освоения земельного участка. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может составлять более чем два года.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.

Сам факт заключения договора купли-продажи земельного участка без государственной регистрации перехода права не порождает у покупателя права собственности на спорные земельные участки. Право собственности на спорные земельные участки зарегистрировано за ответчиком 14.04.2011, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия 16-АЕ № 616695, № 616694, № 616697.

Принимая во внимание, что в трехлетний срок, указанный в пункте 4 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не включается срок освоения земельного участка, который не может составлять более чем два года, право собственности ответчика на спорные земельные участки зарегистрировано 14.04.2011, арбитражный апелляционный суд считает, что пятилетний срок неиспользования земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, по истечении которого на основании статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данный земельный участок может быть изъят у его собственника, не истек.

Доводы апелляционной жалобы не соответствуют указанным нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и не могут быть приняты судом.

Помимо этого, судом установлено, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.08.2014 по делу № А65-14190/2013 общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Золотой Колос Пестрецы», Пестречинский район, с. Янцевары (ИНН 1633606898, ОГРН 1081690072386) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на четыре месяца. Конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Золотой Колос Пестрецы» утвержден Зотов Александр Валентинович.

К правоотношениям сторон применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»- специальные нормы закона.

На основании ст. 131 указанного Федерального закона все имущество должника, имеющееся на дату открытия