Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по делу n А55-11628/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

о расторжении указанного договора, в связи с тем, что с 03.12.13г. МП г.о. Самара «ЕИРЦ» изменило организационно правовую форму и стало Государственным унитарным предприятием Самарской области «Единым информационно- расчетным региональным центром ».

Кроме того, письмом от 07.03.2014 327-07/1415 в ответ на претензию истца, Департамент сообщил об отказе в выплате субсидий в связи с неполучением соглашения о внесении изменений в агентский договор в связи с преобразованием агента МП г.о. Самара «ЕИРЦ» в ГУП СО «ЕИРРЦ».

Основанием для настоящего иска явился отказ Департамента от перечисления истцу суммы субсидий, составляющих возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием услуг по агентскому договору в части начисления, учета, организации сбора, обработки платежей граждан за услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и электроснабжения по договору №52-СК от 11.06.2013 в сумме 4 692 026 руб. 56 коп., а также возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием услуг по агентскому договору в части начисления, учета, организации сбора и обработки платежей граждан за жилищные услуги по договору № 22-СЖ/13 от 16.05.2013 в сумме 1 834 838 руб. 29 коп.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу норм статей 78, 86, Бюджетного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 26.04.2007 №63-ФЗ, с норм статей 309, 310, 126, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 65, 9, 70, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обосновано удовлетворил заявленные исковые требования  по следующим основаниям.

Возражая против заявленного иска, ответчик указывает на прекращение действия Постановления Администрации городского округа Самара от 27.03.2013 N 214, внесение изменений в Постановление Администрации городского округа Самара от 07.02.2012г. № 80 в части исключения возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием услуг по агентскому договору, что в свою очередь связано с передачей собственности МП «ЕИРЦ» в Самарскую область, и изменением его вида на ГУП.

Между тем, расходное обязательство, возникающее на основании настоящего Постановления, исполняется городским округом Самара самостоятельно за счет средств бюджета городского округа Самара в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующие цели Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара как главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год в соответствии с решением Думы городского округа Самара Самарской области.

Постановлением от 20.03.2014 №304 Постановление Администрации городского округа Самара от 27.03.2013 N 214 признано утратившим силу с момента официального опубликования 22.03.2014.

При этом суд первой инстанции верно указал, что  договор №52-СК от 11.06.2013 в полной мере соответствует Порядку №214.

Пунктом 3.1.4. договор №52-СК от 11.06.2013 в редакции дополнительного соглашения от 05.11.2013 в соответствии с содержанием типового договора предусмотрено право уполномоченной организации прекращать перечисление субсидий с обязательным письменным уведомлением Получателя субсидий в случаях: невыполнения Получателем субсидий условий настоящего Договора, в том числе в случае непредставления Получателем субсидий необходимой отчетности и информации, предусмотренной Порядком предоставления субсидий, и возобновлять финансирование не позднее 10 дней после устранения Получателем субсидий всех нарушений и представления отчетности, но за период, не превышающий трех месяцев; принятия решения арбитражным судом о признании Получателя субсидий банкротом, за исключением процедур наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления, либо принятия решения учредителя(ей) (арбитражного суда) о его ликвидации после заключения договора на предоставление Субсидий из бюджета городского округа Самара на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием населению услуг теплоснабжения, и (или) водоснабжения, водоотведения, и (или) электроснабжения, газоснабжения, заключенного между Получателем субсидий и Уполномоченной организацией.

Постановлением Администрации городского округа Самара от 07.02.2012 N 80 утвержден Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Самара, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием населению жилищных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек".

При этом суд первой инстанции  проводя анализ данного постановления верно указал, что договор №22-СЖ/13 от 16.05.2013г в полной мере соответствует Порядку №80.

Пунктом 2.1.2. договор №22-СЖ/13 от 16.05.2013г в редакции дополнительного соглашения от 09.10.2013 в соответствии с содержанием типового договора предусмотрено право уполномоченной организации прекращать перечисление субсидий с обязательным письменным уведомлением Получателя субсидий в случаях: невыполнения Получателем субсидий условий настоящего Договора, в том числе в случае непредставления Получателем субсидий необходимой отчетности и информации, предусмотренной Порядком предоставления субсидий, и возобновлять финансирование не позднее 10 дней после устранения Получателем субсидий всех нарушений и представления отчетности, но за период, не превышающий трех месяцев; принятия решения арбитражным судом о признании Получателя субсидий банкротом, за исключением процедур наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления, либо принятия решения учредителя(ей) (арбитражного суда) о его ликвидации после заключения договора на предоставление Субсидий из бюджета городского округа Самара на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием населению жилищных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, заключенного между Получателем субсидий и Уполномоченной организацией.

В подтверждение размера недополученных доходов истцом представлены отчеты сумм недополученных доходов в связи с оказанием услуг по агентскому договору отдельно по каждому поставщику и каждому виду коммунальных услуг, отчеты о начислениях, сбора и перечисления платежей ГУП СО «ЕИРРЦ» каждый месяц нарастающим итогом, информация о начисленных и поступивших субсидиях за 2013 год, справка расчетом агентского вознаграждения за декабрь 2013 года отдельно по каждому поставщику коммунальных услуг.

Таким образом правомерен вывод суда первой инстанции о том, что содержание указанных документов соответствует Порядкам №214 и №80. Каких-либо замечаний со стороны ответчика к отчетным документам представлено не было.

Материалами дела подтверждается, что общая предъявленная истцом сумма на предоставление субсидий по договору №52/СК /13 складывается из отчетов на суммы недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием услуг по агентскому договору, а так же из отчетов на суммы недополученных доходов, возникающих при предоставлении услуг по тарифам не обеспечивающим возмещение издержек, и составляет 54 645 955 руб. 90 коп.

Общая предъявленная истцом сумма на предоставление субсидий по договору №22-СЖ /13 в складывается из отчетов на суммы недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием услуг по агентскому договору, а так же из расчетных величин согласно графику проведения платежей бюджетных средств на предоставление субсидий, составляет 29 463 451 руб. 03 коп.

Объем начисленных и поступивших денежных средств от граждан подтверждается отчетами МП г.о. Самара «ЕИРЦ», а за декабрь (январь-декабрь 2013 года нарастающим итогом) 2013 года - ГУП СО «ЕИРРЦ».

Кроме того, суд первой инстанции верно указал, что  истцом представлены подробные письменные пояснения к расчетам, которые ответчиком не опровергнуты и не оспорены.

Судом первой инстанции также обоснвоанно установлено своевременное и полное предоставление информации и отчетов истцом по недополученным доходам за весь спорный период в установленном Порядками №214 и №80 и заключенными в соответствии с ними договорами.

С учетом изложенного, обоснованно отклонены доводы ответчика о невозможности проверить расчеты исковых требований.

Департаментом ЖКХ в адрес ООО «УК «ВАСКО» фактически перечислена субсидия по договору №52/СК /13 в размере 49 953 929 руб. 34 коп. , а по договору № 22- СЖ/13 в размере 27 629 187 руб. 19 коп.

Таким образом суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что не перечислена субсидия по возмещению недополученных доходов от поступивших платежей граждан за услуги по агентскому договору с ГУП Самарской области "ЕИРРЦ' в размере 6 526 864,85 рублей за декабрь 2013г., в том числе по договору №52-СК/13 от 11.06.2013г. в сумме 4 692 026руб. 56 коп. и по договору №22-СЖ/13 от 16.05.2013г. в сумме 1 834 838 руб. 29 коп.

Таким образом, уклонение Департамента от выплаты субсидии за декабрь 2013 года в части возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием услуг по агентскому договору в части начисления, учета, организации сбора и обработки платежей, граждан суд первой инстанции правомерно посчитал необоснованным.

Доводы заявителя жалобы несостоятельны, поскольку внесение изменений в Порядок №80, и прекращение действия Порядка №214 произошло после окончания спорного периода, за который предъявлены требования в рамках настоящего иска.

Кроме того, суд первой инстанции верно определил, что изменение вида предприятия-агента получателя субсидии никак не связано с деятельностью истца, не является основанием для изменения или прекращения договоров на предоставление субсидий.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Самарской области от 20 октября 2014 года по делу № А55-11628/2014, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы, который на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина  взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 20 октября 2014 года по делу № А55-11628/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                   С.Ш. Романенко

Судьи                                                                                                                С.Ю. Николаева    

                                                                                                                 Е.А. Терентьев