Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по делу n А55-11628/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 декабря 2014 года                                                                              Дело № А55-11628/2014

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена  23 декабря 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  24 декабря 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Николаевой С.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя апелляционной жалобы Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара – представитель Пицина Н.В., доверенность от 10.02.2014 № 27-07/756,

от истца ОАО «Управляющая Компания «ВАСКО» – представители Борисов А.А., доверенность от 21.07.2014, Ковригина Р.В., доверенность от 19.12.2014,

от третьего лица  ГУП СО «ЕИРРЦ» - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 декабря 2014 года в зале № 6 дело по апелляционной жалобе Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 20 октября 2014 года по делу         № А55-11628/2014 (судья Ануфриева А.Э.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «ВАСКО» (ОГРН 1076317006260), г. Самара,

к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самары (ОГРН 1046300441483), г. Самара,

третье лицо - ГУП СО «ЕИРРЦ», г. Самара,

о взыскании 6 526 864 руб. 85 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ВАСКО" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Самара» задолженности по договору №52-СК/13 от 11.06.2013г. о предоставлении субсидий в сумме 4 692 026руб. 56 коп. и по договору №22-СЖ/13 от 16.05.2013г. о предоставлении субсидий в сумме 1 834 838 руб. 29 коп.

ГУП СО «ЕИРРЦ», привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением от14.08.2014.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26 августа 2014 года, по делу № А55-9058/2014 с Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара за счет казны городского округа Самара в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ВАСКО" взыскано 6 526 864 руб. 85 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 55 634 руб. 22 коп.

Не согласившись с принятым  судебным актом, Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить в иске отказать.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель ОАО «Управляющая Компания «ВАСКО» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей сторон, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «ВАСКО» является управляющей организацией жилищного фонда Кировского района г.о. Самара, в связи с чем оказывало и продолжает оказывать коммунальные услуги населению по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению.

На основании постановления Администрации г.о. Самара № 214 от 27.03.2013г. между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара (Уполномоченная организация) и ООО «УК «ВАСКО» (получатель субсидий) заключен договор №52-СК от 11.06.2013 на предоставление субсидий из бюджета городского округа Самара в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением населению услуг теплоснабжения и водоснабжения, водоотведения, в соответствии с которым с учетом заключенных дополнительных соглашений Департамент предоставляет получателю субсидии: на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием услуг по агентскому договору в части начисления, учета, организации сбора, обработки платежей граждан за услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и электроснабжения ; возмещение недополученных доходов, возникающих при предоставлении гражданам услуг водоснабжения и водоотведения; возмещение недополученных доходов, возникающих при предоставлении гражданам услуг по теплоснабжению (по тепловой энергии и (или) ГВС).

Пунктом 3.2.1 договора предусмотрена обязанность получателя субсидии при осуществлении деятельности в рамках настоящего договора соблюдать требования постановления Администрации городского округа Самара № 214 от 27.03.2013г "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Самара, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с представлением населению услуг теплоснабжения, и (или) водоснабжения, водоотведения, и (или) электроснабжения, газоснабжения".

Размер субсидий установлен разделом 4 договора в редакции дополнительного соглашения №2 составляет 55 112 460 руб. 37 коп.

Согласно п.4.2 договора перечисление субсидий производится Уполномоченной организацией по следующей схеме: за январь - октябрь текущего финансового года - ежемесячно на основании отчетов, предусмотренных в пункте 3.2.2 настоящего Договора, в течение 20 дней после их представления Уполномоченной организации; за ноябрь - декабрь - в соответствии с графиком оплаты согласно настоящему Договору.

По п. 4.3 договора получатель субсидий ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет Уполномоченной организации расчет (отчет) возмещения недополученных доходов по услугам теплоснабжения, и (или) водоснабжения, водоотведения, и (или) электроснабжения, газоснабжения, произведенный по фактическим данным, с приложением подтверждающих документов, подписанных руководителем и главным бухгалтером согласно формам (приложения к договору) Корректировка размера субсидий производится по срокам, установленным Порядком. (п.4.5 договора).

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 ГК РФ условия настоящего Договора применяются к отношениям между Сторонами Договора, возникшим до заключения Договора, а именно с 01.01.2013.

На основании постановления Администрации г.о. Самара от 07.02.2012г. № 80 между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара (Уполномоченный орган) и ООО «УК «ВАСКО» (получатель субсидий) заключен договор № 22-СЖ/13 от 16.05.2013 на предоставление субсидий из бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Самара, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием населению жилищных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, в соответствии с которым с учетом заключенных дополнительных соглашений Департамент предоставляет получателю субсидии на возмещение недополученных доходов по жилищным услугам в коммунальных квартирах, жилых домах, имеющих статус общежитий, возмещение недополученных доходов по жилищным услугам, возникающих в связи с установлением понижающих коэффициентов по 6 и 7 категориям благоустроенности многоквартирных и (или) жилых домов, возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием услуг по агентскому договору в части начисления, учета, организации сбора и обработки платежей граждан за жилищные услуги, возмещение недополученных доходов за пользование дворовыми канализационными туалетами и дворовыми выгребными туалетами, возникающих в связи с оплатой гражданами пользования услугой по стоимости, не обеспечивающей возмещение издержек, возмещение недополученных доходов за пользование выгребными ямами, возникающих в связи с оплатой гражданами за пользование услугой по стоимости, не обеспечивающей возмещение издержек.

Согласно п. 3.2.1 договора при осуществлении деятельности в рамках настоящего Договора соблюдать требования постановления Администрации городского округа Самара от 07.02.2012г. № 80 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Самара в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием населению жилищных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек".

Размер субсидий установлен разделом 4 договора в редакции дополнительного соглашения №1 от 06.08.2013 составляет 29 698 912 руб. 02 коп.

По п. 4.2 договора перечисление субсидий производится Уполномоченной организацией по следующей схеме: в январе - октябрь текущего финансового года ежемесячно на основании отчетов, предусмотренных пунктом 3.2.2 настоящего Договора, в течение 20 дней после их представления Уполномоченной организации; в декабре - в соответствии с графиком выплаты согласно настоящему Договору.

В частности данным пунктом предусмотрено возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием услуг по агентскому договору в части начисления, учета, организации сбора, обработки платежей граждан за жилищные услуги, на текущий финансовый год согласно приложениям 10,11.

В соответствии с п. 4.3 договора получатель субсидий ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, представляет Уполномоченной организации расчет (отчет) возмещения недополученных доходов по жилищным услугам по форме приложений к договору.

Корректировка размера субсидий производится по срокам, установленным Порядком предоставления субсидий (п.4.5 договора).

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 ГК РФ условия настоящего Договора применяются к отношениям между Сторонами Договора, возникшим до заключения Договора, а именно с 01.01.2013.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истцом (принципал) и Муниципальным предприятием городского округа Самара «Единый информационно-расчетный центр» (агент) заключен агентский договор №161/10 от 30.07.2010, в соответствии с которым принципал поручает, а агент принимает на себя обязательство от имени и за счет принципала выполнить работы по начислению.

Приему, обработке, учету, распределению (расщеплению) (по согласованию с принципалом) и перечислению платежей населения за жилищные и коммунальные услуги. Согласно п.4.2 агентского договора зачисленные в течение месяца на расчетный счет агента платежи населения, перечисляются в соответствии с произведенным распределением на расчетные счета Принципала и поставщиков коммунальных услуг.

Дополнительным соглашением от 25.12.2012 предусмотрено, что вознаграждение агента составляет 3% от сумм платежей, поступивших от населения в счет оплаты за жилищно-коммунальные услуги, и включают в себя все расходы, понесенные агентом в связи с исполнением обязательств по настоящему договору».

Письмом от 05.12.2013 №8028 МП г.о. Самара «ЕИРЦ» сообщил истцу об изменении наименования на Государственное унитарное предприятие Самарской области «Единым информационно-расчетный региональный центр», после чего стороны продолжали исполнение агентского договора.

Как указывает истец, и не оспаривает ответчик, согласно указанным договорам №52-СК от 11.06.2013 и № 22-СЖ/13 от 16.05.2013 ООО «УК «ВАСКО» ежемесячно предоставляет в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара расчеты возмещения недополученных доходов по жилищным услугам по формам согласно приложениям к указанным договорам, в том числе и на возмещение недополученных доходов от поступивших платежей граждан за услуги по агентскому договору с МП г.о. Самара «ЕИРЦ».

Указанные отчеты за январь-декабрь 2013г. (за декабрь 2013 года нарастающим итогам) по перечню и формам согласно вышеуказанных постановлений Администрации г.о. Самара были представлены в адрес ответчика 21.01.2014г., что подтверждается сопроводительным письмом, кроме того ответчиком не оспаривается.

В адрес ООО «УК «ВАСКО» от ответчика поступили письма исх. № 27-07/417 от 27.01.2014г. с отказом в выплате субсидий за декабрь 2013г. по договору № 22 СЖ/13 и исх.№ 27-07/421 от 27.01.2014г. с отказом в выплате субсидий за декабрь 2013г. по договору № 52 -СК /13, с приложением проекта соглашения