Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2014 по делу n А72-11584/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

22 декабря 2014 года                                                                            Дело № А72-11584/2014

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 декабря 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Филипповой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

индивидуального предпринимателя Коновалова И.Ю.,

от заинтересованных лиц: заместитель начальника отдела заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Ахметжанова Е.В. - не явилась, извещена,

индивидуальный предприниматель Коновалова Ольга Владимировна - не явилась, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 декабря 2014 в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Коновалова Игоря Ювенальевича

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29 октября 2014 года по делу № А72-11584/2014 (судья Коннова О.В.), принятое в порядке упрощенного производства по заявлению индивидуального предпринимателя Коновалова Игоря Ювенальевича, г.Ульяновск, заинтересованные лица: заместитель начальника отдела заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Ахметжанова Е.В., г.Ульяновск, индивидуальный предприниматель Коновалова Ольга Владимировна, г.Ульяновск,

о признании незаконными и отмене постановлений от 18 августа 2014 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа № 60 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, от 28 августа 2014 года № 61 по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Коновалов Игорь Ювенальевич (далее - предприниматель, заявитель, ИП Коновалов И.Ю.) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Ахметжановой Е.В. (далее - судебный пристав-исполнитель) от 18 августа 2014 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа № 60 по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в размере 1000 руб., от 28 августа 2014 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа № 61 по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в размере 2000 руб.

Определением суда от 17 сентября 2014 года дела №А72-12334/2014 и №А72-11584/2014 объединены в одно производство для совместного рассмотрения по существу, присвоен объединенному делу номер А72-11584/2014.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29 октября 2014 года, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявления ИП Коновалова И.Ю. о признании недействительным постановления № 60 от 18 августа 2014 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа отказано.  Постановление № 61 от 28 августа 2014 года заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Е.В. Ахметжановой о привлечении Коновалова И.Ю. к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ признано незаконным и отменено в полном объеме.

В апелляционной жалобе ИП Коновалов И.Ю. просит решение суда отменить в части отказ в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления № 60 от 18 августа 2014 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие в его действия вменяемого в вину состава правонарушения, поскольку решение суда им исполнено.

В судебном заседании предприниматель поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела в порядке упрощенного производства в обжалуемой части, выслушав пояснения предпринимателя, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 18 марта 2013 года Арбитражным судом Ульяновской области выдан исполнительный лист по делу № А72-8371/2012 серии АС № 001962154 в отношении ИП Коновалова И.Ю. об обязании привести нежилое здание (лит. Н), расположенное по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, проспект Гая, д.100, инвентарный номер 20391, кадастровый номер 73:24:011201:72:0203910040 в первоначальное состояние в соответствии с планом недвижимого имущества от 12 февраля 2008 года, выданным Ульяновским областным государственным унитарным предприятием бюро технической инвентаризации в 30-дневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска 26 июня 2013 года возбуждено исполнительное производство № 42777/13/42/73.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный срок судебный пристав-исполнитель 11 июля 2013 года вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 500 руб., установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, 12 июля 2013 года должнику выставлено требование об исполнении решения Арбитражного суда Ульяновской области в 10-дневный срок со дня получения данного требования (получено должником 12 июля 2013 года).

В требовании судебного пристава-исполнителя от 12 июля 2013 года содержалось уведомление о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа будет рассмотрено дело об административном правонарушении по п.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Судебным приставом-исполнителем 30 июля 2013 года был осуществлен выход с целью проверки исполнения решения суда, составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому решение суда исполнено.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22 октября 2013 года по делу №А72-13119/2013 установлено, что 30 июля 2013 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска 28 августа 2013 года поступило заявление от взыскателя по данному производству - ИП Коноваловой О.В. об отмене указанного постановления об окончании исполнительного производства и о необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. 02 сентября 2013 года начальником ОСП - старшим судебным приставом Малышевым И.С. вынесено оспариваемое постановление, которым было отменено постановление судебного пристава-исполнителя Розова Д.Л. от 30 июля 2013 года об окончании исполнительного производства и возобновлены исполнительные действия по нему.

ИП Коновалов И.Ю. обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об отмене постановления от 02 сентября 2013 года начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Малышева Игоря Сергеевича об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении действий по исполнительному производству.

Решением от 22 октября 2013 года Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-13119/2013 в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Коновалова Игоря Ювенальевича об оспаривании постановления от 02 сентября 2013 года начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Малышева Игоря Сергеевича об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении действий по исполнительному производству отказано.

Судебным приставом-исполнителем 24 сентября 2013 года, 18 апреля 2014 года, 29 июля 2014 года должнику вновь выставлены требования об исполнении решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-8371/2012 соответственно в 10-дневный срок, 5-дневный срок, в 3-дневный срок со дня получения данных требований (получены должником соответственно 24 сентября 2013 года, 18 апреля 2014 года, 29 июля 2014 года).

В указанных требованиях судебного пристава-исполнителя вновь содержалось уведомление о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа будет рассмотрено дело об административном правонарушении по п.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Судебным приставом-исполнителем 13 августа 2014 года был осуществлен выход с целью проверки исполнения решения суда, составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому решение суда не исполнено.

Судебным приставом-исполнителем 13 августа 2014 года выставлено требование об исполнении решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-8371/2012 в течение 5 дней с момента получения настоящего требования (получено должником 13 августа 2014 года). В указанном требовании судебного пристава-исполнителя содержалось уведомление о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа будет рассмотрено дело об административном правонарушении по ст.17.15 КоАП РФ.

Судебным приставом-исполнителем 15 августа 2014 года составлен акт об обнаружении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В присутствии Коновалова И.Ю. 15 августа 2014 года составлен протокол об административном правонарушении №60 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Из объяснений Коновалова И.Ю. в протоколе следует, что он считает, что исполнил данное постановление суда по своему усмотрению, так как в судебном решении не указаны конкретные действия для исполнения данного постановления.

Заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Ахметжановой Е.В.  18 августа 2014 года вынесено постановление № 60 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в отношении индивидуального предпринимателя Коновалова Игоря Ювенальевича по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от 29 июля 2014 года и назначен штраф в размере 1000 руб. Постановление вынесено без участия Коновалова И.Ю. на основании его заявления от 15 августа 2014 года о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, в котором указано, что с протоколом он согласен, вину признает.

Судебным приставом-исполнителем 21 августа 2014 года осуществлен выход с целью проверки исполнения решения суда, по результатам которого составлен акт совершения исполнительных действий, фиксирующий факт неисполнения решения суда: решение суда не исполнено.

Судебным приставом-исполнителем 26 августа 2014 года составлен акт об обнаружении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В присутствии Коновалова И.Ю. 26 августа 2014 года составлен протокол об административном правонарушении №61 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Из объяснений Коновалова И.Ю. в протоколе следует, что с протоколом он не согласен, решение суда исполнено более года назад, с предыдущим решением об административном нарушении от 18 августа 2014 года не согласен.

Заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Ахметжановой Е.В.  28 августа 2014 года вынесено постановление № 61 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в отношении ИП Коновалова И.Ю. по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от 13 августа 2014 года и назначен штраф в размере 2 000 руб.

ИП Коновалов И.Ю. не согласился с постановлениями от 18 августа 2014 года, от 28 августа 2014 года и обратился в арбитражный суд с заявлениями о признании их недействительными по следующим основаниям: резолютивная часть решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-8371/2012, исполнительный лист по указанному делу не содержат никаких указаний на обязанность ИП Коновалова И.Ю. снести или перестроить какие-либо постройки. Есть требование о приведении строения в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом. Устранив дополнительный дверной проем в указанном помещении, заявитель считает исполненным решение суда в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель в представленном в материалы дела отзыве считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, решение суда не исполнено, в настоящее время исполнительное производство № 42777/13/42/73 находится на исполнении, проводятся исполнительные действия в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом